中央工作會揭示生活變化 讓百姓子弟上得起學(xué)

　　新華社

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對“十一五”開局之年的經(jīng)濟工作作了部署，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。會議提出的一系列關(guān)鍵之舉，涉及安全、醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)等百姓關(guān)注的領(lǐng)域，透出許多新的變化。

　　安全：為生命扣上“安全帶”

　　會議：嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

　　現(xiàn)狀：我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦等高危行業(yè)事故多發(fā)，事故總量過大，2004年全國煤礦系統(tǒng)死亡和道路事故死亡均居“世界第一”。

　　展望：“鐵腕”整治安全生產(chǎn)秩序，越來越成為各級政府的重要工作。按照安全生產(chǎn)中長期奮斗目標(biāo)，到2007年，我國將建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況將穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況將得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)將出現(xiàn)一定幅度的下降。

　　教育：讓百姓子弟上得起學(xué)

　　會議：加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，認(rèn)真落實“兩免一補”政策。加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和技能。

　　現(xiàn)狀：2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限8.3年，超過世界平均水平1年。但從業(yè)人員中受過高等教育的僅為7．2％。教育投入依然嚴(yán)重不足。

　　展望：普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育將成為教育工作的“重中之重”。財政性教育支出增長將高于財政支出的增長，教師工資、生均公用經(jīng)費等逐步增長，辦學(xué)條件差、運轉(zhuǎn)困難、教育亂收費等關(guān)系人民群眾切身利益的問題將逐步得到解決，到2010年，全國“普九”人口覆蓋率將接近100％。

　　醫(yī)改：為低收入者提供基本保障

　　會議：大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。

　　現(xiàn)狀：即將過去的5年，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)突破了靠政府單一發(fā)展的模式，是新中國成立以來發(fā)展最快的時期，但醫(yī)療體制、機制還存在著諸多障礙，公立醫(yī)療機構(gòu)片面追求經(jīng)濟利益傾向嚴(yán)重，看病難、看病貴成為群眾反映強烈的問題。

　　展望：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點明年將擴大到40％，群眾因病致貧、返貧問題將得到進一步遏制；國家將落實必要的經(jīng)費，支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院的建設(shè)，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務(wù)；發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將為城市低收入者提供基本醫(yī)療服務(wù)保障。

　　環(huán)保：讓百姓放心喝水吃肉

　　會議：加強污染治理和生態(tài)保護，推進重點流域區(qū)域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題。

　　現(xiàn)狀：國家關(guān)閉了15種浪費資源、污染環(huán)境的小企業(yè)，實行工業(yè)污染源限期達標(biāo)排放。但目前全國半數(shù)海水和流經(jīng)城市的90％河段仍受到污染，城市垃圾無害化處理僅有一半，工業(yè)危險物處置率僅為32％。環(huán)境生態(tài)污染事件時有發(fā)生。

　　展望：國家已經(jīng)明確，到“十一五”末，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20％左右，環(huán)境友好型社會建設(shè)越來越成為全社會共識。

　　就業(yè)：放在經(jīng)濟社會發(fā)展更突出位置

　　會議：堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。

　　現(xiàn)狀：今年前10個月，我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員880萬人，“十五”期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬人的目標(biāo)已提前實現(xiàn)。但我國已進入勞動年齡人口增長高峰期，每年勞動力供求缺口1300萬到1400萬人。就業(yè)難題將越來越凸顯。

　　展望：今后，企業(yè)不得集中將富余人員推向社會。國家將建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)指標(biāo)體系，“十一五”期間，將新增4500萬就業(yè)崗位。一些歧視性就業(yè)協(xié)議將被禁止。

　　會議：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

　　現(xiàn)狀：在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，多部門聯(lián)手出擊調(diào)控

　　展望：隨著中央穩(wěn)定住房價格政策的陸續(xù)實施，房地產(chǎn)市場將朝著遏制投資、控制投資、引導(dǎo)合理消費、穩(wěn)定房價的預(yù)期目標(biāo)方向發(fā)展，投機性購房行為將得到遏制，中低收入群體的住房將會得到更多關(guān)注，房價將在更大范圍內(nèi)與百姓對接。

　　社保：正逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶

　　會議：建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。

　　現(xiàn)狀：統(tǒng)計顯示，全國離退休人員社會保險費19年增長119倍。但目前我國公共養(yǎng)老覆蓋面只占總?cè)丝诘?5％，一部分退休人員生活窘迫，農(nóng)村老人基本不享受社會保障。

　　展望：隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍將逐步擴大。國家正逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　分配：更注重社會公平和公正

　　會議：逐步理順收入分配關(guān)系。更加注重社會公平和公正，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

　　現(xiàn)狀：我國人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但目前占全國總?cè)丝?0％的最貧困人口占收入或消費的份額只有4．7％，而占總?cè)丝?0％的最富裕人口占收入或消費的份額高達50％。

　　展望：政府將從調(diào)整國民收入分配制度和國家財政支出結(jié)構(gòu)入手，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民；今后，新增財力將重點投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而且增長幅度還會大大高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度；西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略舉措，也將加快共富的步伐。

　　維權(quán)：讓農(nóng)民工及時拿到工錢

　　會議：維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益。

　　現(xiàn)狀：在黨和政府的高度重視下，各地陸續(xù)掀起清欠農(nóng)民工工資行動。截至今年9月，全國累計清償2003年以前竣工項目拖欠工程款1410億元，占拖欠總額的75．82％。但漠視、侵害農(nóng)民工利益現(xiàn)象仍時有發(fā)生，務(wù)工環(huán)境仍待根本改觀。

　　展望：讓農(nóng)民工按時足額拿到工錢，成為各級政府義不容辭的責(zé)任。隨著國家有效加強對企業(yè)的監(jiān)管，業(yè)主行為將會得到進一步規(guī)范，在建和新建項目的拖欠將得到遏制。

　　文化：讓百姓生活更有質(zhì)量

　　會議：加大政府對公益

　　現(xiàn)狀：統(tǒng)計顯示，目前我國城鄉(xiāng)居民平均出游率（國內(nèi)旅游人次與全國總?cè)丝诘谋嚷剩┻_84．8％。文化產(chǎn)品也大大豐富。但和老百姓日益高漲的精神文化需求相比，文化服務(wù)網(wǎng)點還很不健全，一些景點高昂的票價，依然讓百姓“望景卻步”。

　　展望：隨著文化體制改革的推進，百姓將享受到日益完善的文化服務(wù)；在農(nóng)村，影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及，將把農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念大大拓展。