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環保總局今日發布了“淮河太湖水污染防治問計于百姓活動”公眾意見調查報告的結論。調查顯示，公眾對水污染治理工程的總體評價持肯定態度，但同時認為地方保護主義減緩了治污工作的進程，由于水污染防治監管力量不足，水污染事件增加的潛在因素依然存在。
問卷調查統計結果顯示，公眾認為工業點源污染是造成淮河、太湖流域水環境污染
的首要因素（民意百分率達71.5%），農村面源污染、污水處理設備不足是第二、三位的因素（民意百分率分別為58.6%、43.8%）。近80%的公眾認為水環境污染對當地造成的主要影響是損害居民身體健康。此外，農業經濟發展受到限制（50.3%）、水環境糾紛和矛盾增多（44.5%）也是水環境污染造成的不良后果。
對于淮河、太湖流域的水污染防治政策，近三分之二的公眾（64.7%）了解“水污染防治法”，近半數公眾（44.9%）了解“淮河流域水污染防治暫行條例”，40%左右的公眾了解“水污染防治法實施細則”和“淮河、太湖流域排污許可證管理辦法”；對于 “十五”規劃項目，公眾基本上了解城市污水處理工程、工業結構調整、流域綜合治理、城市垃圾處理廠建設、工業點源綜合治理等項目；80%以上的調查對象不了解“沿淮四省治污目標責任書”的落實情況。
從調查結果看，公眾對水污染治理工程的成效總體持肯定態度。水污染防治工程的成效主要體現在：重大污染事件減少、水質明顯改善、居民生活水平提高、環境糾紛和矛盾減少、群眾上訪污染事件減少。超過半數的公眾（57%左右）認為開展污染防治工作以來，淮河流域和太湖流域生活、生產用水的數量和質量得到了一定的改善，淮河流域的水污染趨勢得到了有效控制。
調查結果顯示，總體上，淮河、太湖流域水污染防治監控的立法、執法體系已經建立，初步形成了水污染防治的有效監控機制。隨著淮河、太湖水污染防治工作的不斷深入，公眾的環保監管行為和意識逐步增強。排污收費制度、排污許可證制度、總量控制制度等措施政策對企業的排污行為起到了制約作用。
調查結果還顯示，雖然部分企業參與了工業污染源綜合治理工程、城市污水處理工程、工業結構調整等國家水污染防治重點工程，但總體上，參與水污染綜合治理工程的企業比例偏低，沒有充分發揮參與污染防治的重要作用。地方經濟發展和環境保護的矛盾是制約淮河、太湖污染防治工作順利開展的主要因素。
問卷調查表明，公眾普遍認為改進淮河、太湖流域水污染防治工作，實現“淮河、太湖還清”目標，尚需加強以下幾方面的工作：嚴控污染源（69.0%）、改進治污工程（62.7%）、發展環保型產業（57.8%）、加強政策保障體系建設（54.3%）。公眾訪談調查和專家咨詢結果也顯示，今后淮河、太湖流域水污染防治工作應加強資金投入、管理體制建設、法制建設和環保宣傳等方面的活動，促進治污工作的持續、穩定、高效開展。
這位負責人表示，將認真梳理分析群眾提出的意見和建議，結合流域環境現狀和工作實際，予以采納，為水環境污染防治政策的完善，為區域流域水環境治理提供支持；要在對此次活動認真總結的基礎上，對好的經驗和做法，在其他區域流域繼續推廣，繼續探索并逐步完善環境保護公眾參與的新機制。
據了解，為了落實國務院對淮河、太湖水污染治理的有關精神，充分聽取公眾對兩流域水污染防治工作的意見和建議，調動社會各方面參與污染防治的主動性、積極性和創造性，形成群策群力、共同參與水污染防治工作的新局面，環保總局于今年4月啟動了“淮河太湖水污染防治問計于百姓活動”，在淮河、太湖流域代表性強、影響面大的44個市（縣）同時展開。此次調查實際共發放問卷8490份，回收問卷8206份。問卷回收率達96.7%，有效問卷達100%。所有參加實地調查人員均經過嚴格培訓，同時輔以媒體調查并建立數據庫。問卷的主要內容包括：公眾對淮河、太湖流域水環境污染現狀、國家和地方治污項目和工程的落實情況、水污染防治法律法規的執行情況的了解、公眾對水污染防治的知情程度、公眾參與水污染治理的情況、水污染防治工作存在的問題、公眾對水污染防治工作的建議等。該報告由環保總局委托環保總局宣傳教育中心設計實施，北京師范大學、中國環境文化促進會、中國環境新聞工作者協會等單位協助完成。
《新聞通稿115號》
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