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WTO第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議13~18日在香港舉行，商務(wù)部昨日召開(kāi)新聞吹風(fēng)會(huì)
“香港會(huì)議”中國(guó)九項(xiàng)基本立場(chǎng)
【本報(bào)北京12月5日電】 世界矚目的世界貿(mào)易組織(WTO)第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(即香港會(huì)議)，將于本月13~18日在我國(guó)香港舉行。商務(wù)部今天下午召開(kāi)新聞吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部世界貿(mào)易
組織司司長(zhǎng)張向晨介紹了中國(guó)關(guān)于多哈談判和香港會(huì)議的基本立場(chǎng)。
一、中國(guó)堅(jiān)定支持和積極推進(jìn)WTO多哈回合談判，主張?jiān)?006年內(nèi)結(jié)束本回合談判。
二、中國(guó)政府致力于與其他成員一道確保香港會(huì)議取得成功。不應(yīng)因降低香港會(huì)議期望值而降低整個(gè)多哈回合談判的雄心水平，繼續(xù)保持談判的勢(shì)頭，使香港會(huì)議取得盡可能多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在一些已達(dá)成廣泛共識(shí)的議題上實(shí)現(xiàn)“早期收獲”。
三、發(fā)展是多哈回合談判的主題，發(fā)展問(wèn)題貫穿于多哈發(fā)展議程的所有議題。談判必須切實(shí)解決發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切，給他們以必要的特殊與差別待遇，保留他們實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的政策空間。中國(guó)贊成在香港會(huì)議上就給予發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇達(dá)成共識(shí)，并作為“早期收獲”納入會(huì)議成果。
四、農(nóng)業(yè)是多哈談判的核心。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的局面必須通過(guò)談判得到根本性的糾正，那些關(guān)稅高、補(bǔ)貼多的成員理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)做出更大、更多的努力。中國(guó)支持在2010年之前取消發(fā)達(dá)成員的各種形式的出口補(bǔ)貼，支持實(shí)質(zhì)性削減發(fā)達(dá)成員所有扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持，特別是“黃箱”補(bǔ)貼，對(duì)“藍(lán)箱”要嚴(yán)加約束。支持有效解決發(fā)達(dá)成員的關(guān)稅高峰問(wèn)題，尤其對(duì)發(fā)達(dá)成員的關(guān)稅要封頂，進(jìn)一步簡(jiǎn)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，所有非從價(jià)稅應(yīng)轉(zhuǎn)化為從價(jià)稅并在削減后加以約束。作為談判一個(gè)有機(jī)組成部分，給予所有發(fā)展中成員的特殊差別待遇應(yīng)充分反映在談判各方面，反映在發(fā)展中成員做出的較少承諾和享受的較大靈活性上。
五、關(guān)于非農(nóng)談判，為充分反映和實(shí)施“非完全互惠”及發(fā)展中成員特殊和差別待遇的原則，中國(guó)支持雙系數(shù)瑞士公式，兩個(gè)系數(shù)之間應(yīng)有足夠的差距。與此同時(shí)，應(yīng)保留去年“7月框架協(xié)議”當(dāng)中所規(guī)定的靈活性。部門(mén)削減關(guān)稅的方式應(yīng)該成為公式削減方式的補(bǔ)充，各成員自愿參加。
六、關(guān)于服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展中成員的服務(wù)貿(mào)易普遍處在初級(jí)發(fā)展階段，不能強(qiáng)求一律。為了促進(jìn)發(fā)展中成員更多地參與世界服務(wù)貿(mào)易，在這些成員關(guān)心的行業(yè)和出口形式方面應(yīng)該給予特殊考慮。
七、關(guān)于規(guī)則談判，在反傾銷(xiāo)等規(guī)則方面應(yīng)澄清和改進(jìn)現(xiàn)有規(guī)則，以加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可預(yù)見(jiàn)性。談判應(yīng)當(dāng)集中在有效防止濫用反傾銷(xiāo)措施，增強(qiáng)透明度和發(fā)展中成員的特殊差別待遇上。
八、關(guān)于貿(mào)易便利化談判，中國(guó)為貿(mào)易便利化談判取得的積極進(jìn)展感到高興，希望在現(xiàn)有提案的基礎(chǔ)上盡早進(jìn)入案文起草和以案文為基礎(chǔ)的談判階段。同時(shí)，要為發(fā)展中成員盡可能地提供技術(shù)和能力建設(shè)方面的援助。
九、新成員在加入WTO時(shí)做出了重大而廣泛的承諾，是對(duì)多邊貿(mào)易體系的巨大貢獻(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)充分考慮新成員已經(jīng)做出的貢獻(xiàn)，給予新成員足夠的靈活性，并通過(guò)具體的靈活性條款有效解決新成員的特別關(guān)注。
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多哈談判歷程回顧
多哈發(fā)展議程談判自啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)歷了低谷，也取得了階段性的成果。到目前為止，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
2001年11月~2003年9月
談判陷入低谷
2001年11月14日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《多哈宣言》，決定啟動(dòng)“多哈發(fā)展議程談判”(DDA)，并計(jì)劃在2005年1月1日前結(jié)束。談判范圍包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、貿(mào)易與發(fā)展、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易與環(huán)境等八項(xiàng)具體議題。這是WTO成立后的首輪多邊貿(mào)易談判，也是多邊貿(mào)易體制歷史上涉及議題最為廣泛的一次多邊談判。
但談判啟動(dòng)后，各方在主要問(wèn)題上存在巨大分歧。談判進(jìn)展十分緩慢，最終各議題紛紛錯(cuò)過(guò)《多哈宣言》規(guī)定的截止日期。2003年9月14日，在墨西哥坎昆召開(kāi)的WTO第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在各方的對(duì)立情緒中以失敗告終，談判陷入低谷。
2003年9月~2004年7月
達(dá)成框架協(xié)議
在美、歐和廣大發(fā)展中成員的積極推動(dòng)下，多哈談判在沉寂半年后又重現(xiàn)生機(jī)。2004年7月，主要成員的貿(mào)易部長(zhǎng)和首都高官在WTO總理事會(huì)期間進(jìn)行了艱苦磋商，最終于8月1日凌晨1點(diǎn)達(dá)成框架協(xié)議。框架協(xié)議是多哈談判迄今為止最重要的階段性成果。
2004年7月至今
醞釀實(shí)質(zhì)突破
2005年1月底，主要成員部長(zhǎng)出席了在瑞士達(dá)沃斯舉行的WTO小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)議發(fā)出明確信號(hào)，希望在2006年結(jié)束多哈談判。2月貿(mào)易談判委員會(huì)(TNC)召開(kāi)前，美國(guó)副貿(mào)易代表奧吉爾召集包括歐盟、中國(guó)、印度、巴西、南非等國(guó)在內(nèi)的八國(guó)首都高官磋商，就談判目標(biāo)初步形成共識(shí)。
2005年7月12~13日，在我國(guó)大連舉辦了WTO小型部長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議對(duì)擴(kuò)大共識(shí)、縮小差距，保持談判勢(shì)頭發(fā)揮了重要的作用。
2005年7月下旬，各主要成員聚集日內(nèi)瓦，經(jīng)過(guò)緊張的談判后未能達(dá)成“協(xié)議初稿”。
進(jìn)入10月以來(lái)，各主要成員就多哈談判進(jìn)行了密集磋商。圍繞著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、非農(nóng)談判和服務(wù)貿(mào)易等議題進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論，但最終未能縮小分歧。
作者：駐北京記者 羅勤
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