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為明年中國經濟謀篇定調的中央經濟工作會議日前落下大幕。從此次會議傳達的信息來看，“穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭”被確定為2006年經濟工作的主要任務。這意味著，在2006年，自“十五”延續下來的宏觀調控政策不會改變，雙穩健的財政和貨幣政策仍將得以繼續，追求穩健將成為“十一五”中國經濟的主旋律。
2005年是“十五”計劃的最后一年，也是進一步鞏固和發展宏觀調控成果、保持經
濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。回首即將過去的2005年，我們不難發現，中央加強和改善宏觀調控的政策效應已逐步顯現，中國經濟從前幾年的加速增長階段轉向穩定增長階段，經濟運行的穩定性和協調性明顯增強，“十五”計劃將圓滿收官。
從各方面數據看，宏觀調控在“十五”最后一年取得了積極成效：國民經濟避免了大起大落，保持著持續快速增長的勢頭，并朝著宏觀調控的預期目標邁進，可以說是近年來最好的一個時期。統計顯示，今年前三季度中國國內生產總值106275億元，同比增長9.4%；居民消費價格同比上漲2.0%，同比回落2.1個百分點。高增長低通脹，這一經濟運行的理想狀態，成為今年的主旋律。國家發展和改革委員會主任馬凱日前表示，今年以來，我國經濟社會發展的總體形勢是好的，經濟運行的穩定性有所提高，預計全年國內生產總值增長9.4%。
良好的經濟運行得益于正確的宏觀經濟政策。今年以來，中共中央、國務院根據經濟形勢發展變化和宏觀調控客觀需要，堅持實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，并根據形勢發展變化進行適時適度微調，確保了經濟巨輪的平穩航行。
眾所周知，財政政策和貨幣政策是國家調控經濟運行的兩大重要政策工具之一。2004年12月1日召開的中央政治局會議決定，根據我國宏觀經濟形勢的發展變化和鞏固宏觀調控成果的要求，2005年要實行穩健的財政政策和貨幣政策。而穩健財政政策的全新登場，與穩健的貨幣政策相攜手，標志著國家在經濟政策調整上邁出重要一步。這種中性的宏觀經濟政策，實質上是要“雙防”，既防止通貨膨脹苗頭滋長，又預防通貨緊縮趨勢重現。對于一些投資過熱的行業，如果不能通過政策調整及時控制，就有可能導致通貨膨脹；同時，過度投資形成的過剩生產能力，因為沒有最終消費的支撐，又會引起通貨緊縮。通過投資規模適當控制，遏制因投資膨脹而導致的投資品價格過度上漲，和過度建設造成的產能過剩，從而實現“雙防”目的。
此次宏觀調控與以往的最大不同還在于，不是簡單地控制總量，而是通過調整結構，提高經濟運行質量。今年，作為加強宏觀調控的重要舉措之一，土地政策開始進入人們的視野。土地政策參與宏觀調控，從根本上說，是為了實現土地管理秩序的不斷規范，使最嚴格的耕地保護制度落實到位。從機制上說，就是要進一步發揮市場配置土地資源的基礎性作用，健全完善用地者集約合理利用土地的激勵和約束機制。上半年的經濟形勢表明，正確運用土地政策參與宏觀調控，對制止部分行業盲目投資和低水平擴張產生了釜底抽薪的效應，是國家宏觀調控措施凸顯成效的關鍵所在。
與此同時，靈活運用宏觀調控政策，對投資過熱、出現大量低水平重復建設的行業，或壓下來，或加以控制。那些有著較好市場需求、在國民經濟中又較為薄弱的行業，如農業和糧食生產、衛生、教育等公益事業和服務業，不僅不會受到限制，其發展還會受到支持。這種有保有壓、上下微調、有松有緊、松緊適度的調整，逐步緩解和克服了當前比較突出的瓶頸制約和結構問題，延長此一輪經濟周期的上升階段。所以中性的宏觀調控政策，是把總量調節與結構調整結合起來，需求管理與供給管理結合起來，短期發展與中長期發展結合起來，保證中國經濟這艘大船持續平穩較快地航行的政策。從實際效果來看，不少地區和行業把這次宏觀調控作為落實科學發展觀的重要內容，這應該是此次宏觀調控的新亮點之一。
從全國來看，今年宏觀調控的力度、方向更清晰，成效也更顯著。通過宏觀調控，今年前三季度，全國固定資產投資同比增長26.1%，與去年同期相比，固定資產投資增速回落，銀行貸款和關鍵性貨幣供應指標的增長率也有所下降。農業、服務業等偏冷行業在宏觀調控中發生了變化。上半年，農業和農村經濟在整體上呈現全面增長態勢，全年糧食種植面積比去年增長2.4%；農民收入的增長勢頭為1997年以來最好，增長速度超過兩位數。
實踐證明，本輪宏觀調控是及時的、正確的、有效的。正如中央經濟工作會議指出的，這次宏觀調控是以科學發展觀為指導，是具有預見性的主動調控，是把握全局、有抑有揚的調控，是主要運用經濟手段、法律手段的調控，是治標與治本相結合的調控。
當前，中國經濟運行正繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。但同時我們也應清楚地看到，經濟運行中一些不穩定、不健康因素雖進一步得到抑制，有些老問題還沒有得到完全解決，經濟發展中又出現了一些新情況、新問題。一是鋼鐵、水泥和電解鋁等行業過熱，而農業、服務業等偏冷。據統計，上半年，全國鋼產量1.65億噸，增長28.3%，按月度日產量推算，已經達到全年產鋼3.5億噸的生產水平，下半年還有新的生產能力投產。而農業投資增長卻很有限。二是投資偏熱、消費偏冷。目前我國的消費率已經下滑到55.4％，是25年來的最低點。持續走低的消費率與一路攀升的投資率形成了鮮明對比，極易引發生產能力過剩，影響企業經濟效益，也減少就業機會，增加銀行呆壞賬，最終導致長期通貨緊縮。因此，無論是從當前經濟運行情況看，還是從促進經濟長期快速持續協調健康發展看，當前宏觀調控仍處在關鍵時期，如果稍有放松，就可能出現反復，甚至前功盡棄。繼續加強和改善宏觀調控，鞏固和發展宏觀調控的成果，也應當是2006年經濟工作的重要任務。
我們期待著穩健的財政政策和貨幣政策，為2006年帶來更加穩定的經濟增長局面。
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