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姚長輝
“最明顯的就是降低了企業稅負。”無論是熱情關注增值稅改革的學者，還是一直密切追蹤轉型效果的政策制定者，他們對“增值稅轉型到底轉變了什么”這一問題的回答幾乎是異口同聲。
那有沒有具體數據的支持呢?一份來自遼寧省國稅部門的統計顯示，今年上半年，遼寧省六大行業(不包括從事軍品和高新技術產品生產的企業)平均增值稅稅負率是3.3%，較去年同期下降了0.6個百分點。
換一種算法同樣也能得出企業稅負下降的結論。還是來自于遼寧省國稅部門的統計，截至目前，遼寧省適用增值稅轉型的企業應退固定資產進項稅25.78億元，國稅部門實際已辦理的退稅總額17.12億元，抵減欠稅5040萬元，抵退稅合計17.62億元。也就是說，在沒實行增值稅轉型前，這17.62億元是國家的稅收收入，而實行增值稅轉型后，國家把這筆收入退給了企業，在其他條件不變的情況下，企業的“腰包”因此項改革明顯地鼓了一層。
2004年7月1日，增值稅轉型改革率先在東北三省的八大行業(裝備制造業、石油化工業、治金業、船舶制造業、汽車制造業、農產品加工業,以及從事軍品和高新技術產品生產的企業)進行試點，即這八大行業中經過有關部門認定的企業，不再執行以往的生產型增值稅制度，改為執行消費型增值稅制度。生產型增值稅和消費型增值稅的主要區別就在于，生產型增值稅不允許企業將購進的固定資產中所含稅款抵扣，而消費型增值稅允許。有公之于眾的材料顯示，從2004年7月1日到今年4月，東北三省已有4萬余戶企業通過稅務機關的認定，被納入到擴大增值稅抵扣范圍試點，依法享受抵扣購進固定資產進項稅額的優惠，這些企業因購入固定資產而得到的抵退稅額已超過20億元。
至于東北三省六大行業自實行增值稅轉型以來，到底為企業減輕了多少稅負，一位政策制定者告訴記者，他們正在做相關統計，2005年年底三個省的具體情況就會得到匯總，屆時不僅企業減輕稅負的具體數字有了，此項改革的其他情況，不管是正面效果，還是新出現、待解決的問題，都將擺上案頭，供制策制定部門審視、研究，為下一步在全國推開增值稅改革作重要參考。
增值稅轉型對東北三省帶來的直接好處是企業減輕了稅負，而間接好處也逐漸顯現出來。據鞍山鋼鐵集團公司反映，自轉型政策實施一年多來，他們已得到增值稅轉型退稅款5億多元，這筆退稅款為技術改造和擴大生產規模投資注入了新的活力，推動了技術更新和主業整合。
增值稅轉型有利于企業開展技術創新，在鞍鋼得到了具體印證。而理論界對這一點早就不容置疑。記者采訪過的多位專家學者一致認為，生產型增值稅對企業擴大投資、設備更新和技術進步有抑制作用。改為消費型增值稅后，允許購進固定資產中的所含稅款一次性扣除，解決了重復征稅問題，把企業承受的相對較重的投資負擔降了下來，可以迅速提高企業更新改造和擴大投資能力。有些專家呼吁，增值稅轉型改革應盡快在全國推開，這也是鼓勵企業技術進步與創新的一個見效快、作用大的具體措施。
增值稅轉型還推動了產業結構的調整。據遼寧省有關部門統計，今年1至5月，全省工業完成投資329.2億元，其中原材料工業和裝備制造業投資占工業投資的比重為59%，比去年同期高出7個百分點。全省13個市的轉型企業機器設備投資額占全部固定資產投資額由去年下半年的38%上升為今年上半年的59%，提高了21個百分點。遼寧大學經濟學院院長林木西去年7月曾發表觀點認為，目前世界產業轉移重點指向了裝備制造業和重化工業，由于東北三省具有良好的裝備制造業基礎、低廉的勞動力成本，有望成為承接新一輪產業轉移的最佳區域。目前這種積極作用已初露端倪。
有專家總結說，東北三省的增值稅轉型，微觀來看，降低了企業稅負，為企業擴大投資、進行技術更新改造提供了動力；宏觀上看，促進了基礎產業的發展，加快了產業結構調整的步伐。
增值稅是我國第一大稅，具體征收對象指向生產、銷售商品或者提供勞務過程中實現的增值額，目前每年增值稅的收入大約占我國稅收總量的40%。對地位如此“顯赫”的稅種進行根本改革無疑需要三思而后行，在東北三省先行試點實際上就是三思而后行的具體體現。一年半的運行結果有的顯而易見，有的則需要專家及政策制定者、執行者反復溝通才能總結出來。但無論怎樣，先行一步的東北增值稅轉型改革都是一個寶庫，值得有關各方慎重審視，深入思考，從這一點來說，增值稅轉型帶來的最大轉變應是：邁出了第一步，并積累了一定經驗，得到了一些啟發。
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