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2005-12-05本網訊
經濟稅收分析是準確判斷稅收收入形勢，及時發現征管中存在的問題，推進科學化、精細化管理的一項重要措施。近年來，各級稅務機關狠抓“四個體系”建設，不斷拓寬稅收分析思路，完善稅收分析方法，進一步強化重點稅源監控管理，深入開展行業稅收調查研究，稅收分析工作取得明顯成效。
定制度，打基礎是促進稅收分析工作規范有序的前提。今年6月份國家稅務總局副局長錢冠林在全國計統工作會議上，提出了“一個重點四個體系”。強調以加強稅收分析為重點，逐步建立健全規范的計統指標體系、嚴密的數據質量管理體系、科學的稅收分析方法體系、堅強的計統組織保障等四個體系，為今后稅收計統工作指明了方向。認真落實“四個體系”建設，夯實稅收分析基礎，是全面提升稅收分析水平的重要途徑，有利于稅收分析工作更好地為組織收入服務，為加強征管服務，為稅制改革服務，為宏觀調控服務。
拓寬稅收分析思路，完善分析方法，實現了稅收分析由稅收進度、增減情況等簡單對比分析，向宏觀稅負、增長彈性等征管質量情況分析的轉變。我們從完善經常性稅收收入分析方法入手，利用各稅種與相關經濟指標的對比分析方法、時間序列趨勢分析預測方法、回歸模型建立方法等，來判斷收入形勢是否正常、稅收增長與經濟發展是否協調、稅收征管力度是否到位。湖北大冶市2004年度國稅收入占GDP的比重僅為2.89%，湖北省國稅局組織力量對大冶市國稅收入負擔情況進行深入的調查分析，重點開展國稅收入占GDP比重及稅收彈性分析研究，徹底摸清了大冶市的宏觀與微觀稅負情況，找出了導致該市國稅收入負擔率明顯偏低的主要原因。今年以來，大冶市國稅局眼睛向內，從征管上找原因，并采取措施，加強稅收征管，使今年國稅收入實現數倍增長，稅收收入占GDP的比重大幅度提高，充分發揮了稅收分析服務組織收入、服務稅收征管的作用。
加強重點稅源監控企業管理，不斷擴大重點稅源監控范圍，實現了稅收分析由一般性宏觀原因分析向深層次微觀原因分析轉變。目前，總局監控的重點稅源企業超過3萬戶，監控稅收收入占全國稅收收入的45%。利用現代化手段對重點稅源資料進行有效整合，通過同業稅負比較分析方法、納稅能力估算方法等，對行業稅收和稅負情況進行全方位、多角度的分析；從分析企業微觀稅負變動趨勢入手，研究地區和行業稅負差別的內在原因，更好地了解稅源狀況，為納稅評估和稽查提供案源。今年10月份，總局對煤炭行業2004年及2005年1—8月376戶重點稅源企業的資料進行整理分析，發現部分省市的煤炭行業增值稅稅負偏低，增值稅平均單位稅額地區間差距較大，部分重點稅源企業的資源稅單位稅額明顯低于政策規定的標準等現象，要求各地從宏觀上找問題、從微觀上查原因，認真分析地區和企業稅負差異的根本原因，為稅務稽查提供了線索，有力地促進了稅收政策的正確落實，堵塞稅收征管漏洞。
深入基層，積極開展稅收專題調查研究。目前影響稅源和稅收變動的因素日趨復雜，如果不加強對重點地區、重點稅種、重點行業、重點企業經濟稅收情況的調查研究，就難以揭示稅收增減變化的內在原因，難以反映各項稅收政策對收入的影響，更不能準確評價和反饋政策實施的效果。今年1—8月卷煙在產銷量增加，銷售價格上漲的情況下，稅收收入反而有逐步下滑趨勢，影響了全國收入進度。為此，總局深入云南、上海兩地的煙草企業進行實地調查研究，掌握了稅收分析第一手資料，找出了前8個月稅收下降原因，并判斷今年后幾個月卷煙稅收將逐漸回升，為決策提供了依據。
堅持以人為本，培養高素質的稅收分析隊伍是做好稅收分析工作的根本保證。近年來，全國稅務系統采取長期辦班與短期培訓相結合，高級講座與普及提高相結合，總局集中培訓與地方自主培訓相結合等方式，開展形式多樣的業務培訓。2005年，總局先后在長春稅務學院舉辦了兩期為期三個月的稅收分析研修班和一期處級干部高級專家講座班，共有300余人次參加。還在揚州稅務進修學院分別舉辦了宏觀稅收分析和微觀稅收分析兩期短期培訓班。另外，組織力量幫助多個省區開展了普及性的稅收分析講座和教學。學員經過短期系統性的培訓充電，掌握了稅收分析必備的基礎知識和基本技巧，返回單位后嶄露頭角成為稅收分析的骨干，并開展了一系列課題研究，掀起了一股稅收分析熱潮，促進了各級?9拔窕氐乃笆輾治鏊降奶岣摺?/p>
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