國企重組探索新模式傾力培育核心競爭力

http://whmsebhyy.com 2005年12月05日 09:04 法制日報

　　本報記者辛紅

　　一向以兼并重組出名的華源集團沒有想到自己會面臨著被重組的命運。

　　近日，對于誠通集團將如何重組華源集團，成了媒體關注的焦點。誠通是國資委確定的兩家國有資產經營公司試點企業之一，華源是中國最大的醫藥集團。

　　按道理，央企重組本是正常，統計顯示，國資委成立以來，中央企業的并購重組數已達60余家，每次中央企業負責人會議，央企的數字都在減少，而且按照國資委的思路，要打造的是80至100家具有國際競爭力的國有大型企業集團，但這次重組，除了是央企最大規模的重組外，另有非同尋常。

　　其一是誠通的背景。誠通是一家物流公司，今年6月13日，國資委下發通知，確定誠通和國家開發投資公司兩家企業進行國有資產經營公司試點。國資委希望借此搭建國有資產重組和資本運作平臺，探索中央企業非主業資產及

不良資產市場化、專業化運作和處置的路子。

　　不同尋常的第二點在于華源的擴張之路讓人唏噓。13年間，華源經過大大小小90多次的并購，資產規模從最初的5億元擴張到2004年底的556.4億元，業務除紡織、醫藥兩大產業外，還涉及農機、流通、汽車、家電、窗體頂端

房地產、保險等產業。

　　但成也蕭何，敗也蕭何。由于華源的資本金很小，大規模的并購重組所需的資金主要來自于銀行貸款，這種令華源一直自豪的以最小的資本金控制最大的資產規模的模式，今年9月遭到多家銀行的逼債后其資金困境暴露無遺。

　　這種擴張在中央企業中并不鮮見。國有企業投資四面開花，不僅造成資本的浪費，企業自身也無法打造核心競爭力，實現可持續發展，因此國資委從成立之初就加快戰略性調整，據悉21個板塊18個行業的重組思路和指導意見已經形成。

　　對于企業而言，國資委一直強調的是要做強主業，按照李榮融的話說，做不到行業的前三名就走人。目前國資委已公布了三批共97家央企的主業，隨著國有資本向主業集中，體現國家綜合國力的基礎性和支柱產業上一批對行業發展有較強影響力的重要骨干企業將逐步形成。

　　央企重組步伐加快的同時，地方國有企業的調整也在加快。一直走在改革前沿的上海國資，在發揮國有企業的帶動力、影響力、控制力上有著更深一步的思考。

　　與中央企業稍有不同，在向大產業、大基地、大集團、大項目積聚的過程中，上海國資委找的平臺是國有投資公司。目前，上海有上海國有資產經營有限公司、上海大盛資產有限公司、上海盛融投資有限公司三家資產投資公司，最新的一家儀電集團預計年內掛牌，之后的儀電集團將退出產業管理部門調整為投資管理、不動產經營和資產管理三大部門，專門進行資本運作。

　　上海國資委不到200號人掌管近7000億的資產，就是通過這種被稱為牧羊犬的方法來進行。專家認為，上海國資已經不是簡單的進與退，而是進與退的有效性問題。

　　按照上海國資系統的設想，到2010年，市國資委出資監管單位戶數減少的同時，30%的經營性國有資產將集中到上市公司中，80%左右的市屬行政事業性的企事業集團完成多元化改制。

　　堅持完善基本制度是深化改革的基礎

　　凌鋒

　　堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是深化改革必須始終堅持的基本方針，也是深化改革所要達到的目標，這是由我國的國家性質決定。通過深化改革來進一步鞏固我國公有制經濟的地位、完善我國的基本經濟制度；而堅持和完善基本經濟制度又為深化改革奠定了基礎。

　　深化改革、堅持和完善基本經濟制度就要健全我國的有關

宏觀調控的法律法規，加大國有經濟布局和結構調整力度，增強國有經濟控制力，發揮主導作用；就要加快完善維護市場競爭的法律法規，深化壟斷行業改革，放寬市場準入，提高國有企業的市場競爭力；就要完善國有資產監管的法律法規、加大監督力度，防止國有資產流失；就要通過立法充分發揮多種所有制的優勢，繼續深化集體企業改革，大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，等等。

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