2006宏觀調控涉入深水區 要素價格調整啟動在即

　　中新網12月5日電最新一期香港《經濟導報》載文指出，一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行，會議為2006年中國經濟定下的基調依然是“保持經濟平穩較快增長”。與往年不同的是，此次會議強調要“用好稅收、利率、價格等經濟杠桿和法律手段，完善和嚴格執行市場準入規則，引導資源優化配置。”

　　文章認為，眼下，中國內地部分行業的產能過剩問題、通貨緊縮問題、內需消費不足

等問題再次成為財經界熱議重點。然而，隱含并貫穿于這種種經濟運行中所出現問題的，是更為基礎性的要素市場機制改革問題。

　　鋼鐵業為何歷經宏調仍難逃產能過剩宿命？

　　近日，來自于中國鋼鐵工業協會的數字表明，今年中國鋼鐵總產量已大幅超出總消費量，行業性產能過剩提前到來。鋼協話音未落，在中國鋼材市場上具有指標性地位的寶鋼集團宣布旗下鋼材價格大幅削價銷售。

　　雖然早在2003年，中央經濟管理高層就對鋼鐵行業進行了力度不小的宏觀調控緊縮政策，然而兩年之后，鋼鐵業依然難逃產能過剩的宿命。究其原因，固然有前兩年鋼鐵價格居高不下致使鋼鐵業投資無序膨脹的因素，但也側面反應出中國要素市場價格機制扭曲，市場資源配置功能缺位的問題。

　　由于目前中國的要素價格依然帶有濃重的行政調控色彩，合理的要素市場機制尚未建立，造成

　　理順要素價格助推國民經濟結構調整

　　長期以來，中國經濟在國民經濟三駕馬車—凈出口、投資和消費中，一直存在消費比重偏低、投資比例過大的問題。今年以來，消費比重略有提升，但比例依然差強人意。國家信息中心經濟預測部副主任范劍平近日指出，投資需求和出口需求快速增長的深層原因，在于中國生產力要素價格被低估，其中包括貨幣要素、土地要素、勞動力要素價格的低估。

　　范劍平認為，目前在三種要素價格中，除勞動力價格較低的部份原因是由于市場供應充分外，目前我國的土地、貨幣價格均非市場化機制下形成的價格。以土地為例，現在地價極低，并不是由于土地供應過剩造成土地便宜，而是政府千方百計招商引資前提下的擴張性土地政策，把土地價格強制性壓低，使原本寶貴的國家土地資源價格扭曲，也使本來許多無利可為的項目由于土地價格過于低廉而變得有利可圖。

　　理順土地、資本等要素價格形成機制，打破上游工業品和資源品的壟斷經營模式，盡快實現政府在市場經濟中由價格制定者到市場環境建立維護者的角色轉換，更多地利用市場無形之手調配資源，將有助于逐步提振消費內需比重，實現國民經濟運行的結構性調整。

　　提高資源品定價將令通貨緊縮陰影消散

　　從鋼鐵業和電力行業即將再次出現產能過剩的局面看來，建基于過多行政手段之上的宏觀經濟調控，雖能收到一時之效，但難發揮長期性的根本調整作用。一段時間以來，由于來自國際的

　　眼下上至政府，下至民企，都在反思中國經濟的增長模式。事實上，真正推動中國經濟低效率、高能耗增長的，不是低迷的資本市場和過高的儲蓄率，而是過于低廉的資本要素：土地、水、電、

　　資源品定價偏低不僅導致了市場資源配置作用大為削弱，甚至令近期經濟運行指標出現了通貨緊縮的苗頭。然而，相信隨著資源品定價機制的完善，通過合理價格調整來真實反映資源稀缺性，通貨緊縮陰影將自行散去。從另一個角度看，目前相對穩定的物價水平也為理順要素定價機制提供了難得的時間窗。

　　要素價格調整啟動在即

　　國務院副總理曾培炎近期在不同場合表示，當前要認真研究水價、電價、石油天然氣、煤炭、土地價格等方面的改革，理順價格關系，提高資源利用效率。同時，加強和改善國家對價格的宏觀調控，完善對壟斷性、公益性價格的管理，注重運用物資儲備、價格調節基金等經濟手段引導價格。同時，要正確處理價格改革與配套改革的關系。要健全統一、開放、競爭、有序的資源市場體系，促進資源商品自由流動。推進財稅體制改革，制定并實施有利于資源節約和環境保護的財稅政策。

　　財政部部長金人慶近期在談到擴大內需的問題時，也罕有地將“理順資源、勞動力、土地、環境等生產要素的價格，把投資收益轉化為消費收益”，作為下一階段財政政策的首要重點提出。

　　從發改委主任馬凱近期的表態看，發改委已經為土地、電價、水價等方面的要素市場改革準備好了配套改革方案。目下國民經濟運行格局穩定，價格環境溫和，相信正是推出要素市場改革的良機。然而，要素市場改革切忌將最終目的簡單化為提高資源品價格，而應致力于建立市場化的可加可減良性機制，實現政府職能的轉變，力保國民經濟的平穩運行。