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11月24日至28日，正值年終時節，國家工商總局黨組書記、局長王眾孚到山東省進行工作考察和調研。他指出，全國工商系統要認真貫徹落實好十六屆五中全會精神，在扎實完成好今年各項工作的同時，積極謀劃安排好明年的各項工作，為“十一五”規劃的實施，進一步發揮工商行政管理職能作用，為促進經濟社會協調發展作出新的努力和貢獻。
王眾孚在山東考察調研期間，先后聽取了山東省工商局局長李華理和青島、煙臺兩
市工商局的工作匯報，深入基層一線，考察了大辛店工商所、北馬工商所、嶗山分局、青島市工商局登記注冊大廳和12315申訴舉報中心。王眾孚對山東省和青島、煙臺兩市的工商工作給予了充分肯定。他指出，山東省工商部門牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真履行市場監管和行政執法職能，為促進經濟和社會全面協調可持續發展作出了積極貢獻。主要有3個特點：第一，堅持圍繞中心發揮職能作用，指導思想明確。認真貫徹黨中央、國務院及各級黨委、政府的要求，圍繞中心積極地開展工作，特別是按照胡錦濤總書記“三個走在前面”的具體要求，堅持落實科學發展觀，構建和諧社會，狠抓落實，發揮工商行政管理部門在經濟社會發展中的職能作用。第二，堅持求真務實，各項工作取得了明顯成效。突出重點，全面展開，整頓和規范市場經濟秩序工作取得了可喜的成績。特別是以食品安全為重點的打假工作，山東省狠抓了落實。在防控禽流感的工作中，積極加強市場監管，受到了各方面的好評。在保護注冊商標專用權方面，結合山東的具體情況，采取了多種措施，加大了商標注冊的力度，加大了商標侵權案件的查處力度。在打擊虛假廣告方面，不僅在加大查處力度上下了功夫，而且在建立長效監管機制上進行了有益的探索。求真務實，開拓創新，積極服務地方經濟發展。比如，開展幫扶工程，促進經濟發展；積極組織招商引資工作，贏得了黨委、政府的肯定和好評。煙臺市工商部門圍繞促進農業增效、農民增收和農村經濟發展，通過實施促進“訂單農業”發展、實施農產品商標戰略、發展農村經紀人以及深入開展紅盾護農行動，真正把服務“三農”落到實處。在狠抓工商職能作用發揮的同時，山東省各級工商機關狠抓班子建設、隊伍建設和基層建設，自身建設和改革事業取得了明顯的成效。比如，圍繞“三高”標準加強班子建設，圍繞“三學一提高”抓全面培訓。省工商局還開展了“怎樣當好工商所長”等一系列加強隊伍建設的大討論、大培訓。基層工商所建設和改造工作效果明顯，“五小工程”建設扎實有效。第三，堅持改革創新，適應了形勢發展的需要。隨著經濟社會發展和各項改革的深入，工商行政管理工作自身的改革也是我們事業發展的一個主題。山東省工商系統在這方面做得好，比如，在發揮職能作用、加強信用體系建設方面，有38萬戶企業被認定為守信企業，8000多戶企業被認定為嚴重失信企業，工作做得很具體；整合、優化執法資源，構建“小局大所”的監管執法格局，進一步推進監管執法職能到位；積極推進行政審批制度改革，各項工作很有創新意識、改革意識，取得了明顯成效。
在談到當前和今后一段時間的工商工作時，王眾孚強調，要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，繼續扎實推進各項工作。工商行政管理工作是建立市場經濟體制和推動經濟社會發展的一項非常重要的工作。良好的市場經濟秩序，是經濟社會協調發展必不可少的基礎和條件。要進一步認識工商工作的地位和重要性，更好地發揮工商行政管理的職能作用，為“十一五”規劃的制定、執行和完成，作出應有的貢獻。
王眾孚指出，學習貫徹十六屆五中全會精神，首先要按照胡錦濤總書記提出的促進經濟又快又好發展的要求，更好地發揮工商行政管理職能作用。他說，胡錦濤同志在十六屆五中全會的講話中提出要促進經濟社會又快又好發展。經濟社會發展離不開良好的環境，包括良好的市場經濟環境、社會環境和政治環境。這三個環境的創造與工商工作都有直接的關系。一要按照胡錦濤總書記的要求，在調整經濟結構、轉變經濟增長方式方面發揮好職能作用。“十一五”規劃建議用很大篇幅闡述了調整經濟結構、轉變經濟增長方式的具體要求和措施，我們要按照這個要求來發揮作用。最近國務院討論了下一步產業發展的目錄，包括限制的、禁止的、支持的產業。我們在今后的企業登記和市場監管工作中，要嚴格按照這個產業目錄把好市場主體的準入關。對國家禁止的產業，包括現在正在經營的，要進行清理，予以吊銷執照或變更登記。二要在促進各種所有制經濟發展中，繼續發揮積極作用。企業是市場主體，市場經濟發展離不開企業的發展，沒有企業的發展，經濟的發展就是無本之木、無源之水。所以我們要將促進各類市場主體的健康發展，作為推動經濟發展的一項重要內容，作為我們發揮職能作用的一個重要方面。特別是在促進個體私營經濟健康發展方面，工商部門有多年的工作基礎，受到各級黨委、政府的重視，我們要繼續發揮職能作用。要在促進國有企業的改制、改組、改造中發揮作用。改善對外資企業的監管，促進外資更好地為中國經濟發展發揮積極作用。三要積極實施商標戰略，促進工農業發展。工業的品牌、農產品的地理標志，對于促進企業和經濟發展有著積極的作用。我們實施商標戰略，是用法律的形式實實在在地保護企業、保護企業的品牌。馳名商標的認定是法律保護的手段，一個馳名商標的連帶效應超過了一般意義上法律保護的效應。認定了馳名商標，這種商品在國際市場上的占有率肯定會提高，銷售量也會增長得非常快，這就是馳名商標法律保護的一個連帶效應。我們不能忽略了這個連帶效應，要積極促進這個連帶效應，使中國品牌在國際市場上有一席之地。四要一如既往地為各級黨委、政府發揮好促進就業再就業的助手作用。多年來，有80%的就業再就業者走上了個體私營經濟這條路。下一步工商部門要在解決就業再就業問題方面進一步發揮好作用。
王眾孚強調，學習貫徹十六屆五中全會精神，要在深入整頓規范市場秩序工作中繼續發揮主力軍作用。他說，十六屆五中全會明確提出，要強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全。我們整頓規范市場秩序，首先，要以保障食品安全為重點，切實保護消費者的合法權益。流通領域食品安全監管的難度很大，任務非常艱巨，一點也馬虎不得。青島市工商局食品安全監管“四位一體”的監測體系，要繼續加強。要進一步完善12315執法體系，加強商品監管，并不斷創新監管方式方法，減少、杜絕食品安全事故的發生，嚴厲打擊各類制假售假行為。其次，要繼續加大商標注冊和商標專用權保護力度。五中全會明確提出要加大知識產權保護力度。商標是其中的一個重要方面，有些商標已經非常有名，但企業不知道去注冊，等到被別人侵權了才想起來注冊，所以要加大商標注冊力度。注冊后要加強專用權保護。對商標的保護是工商部門的重要職責，我們要充分認識商標專用權保護的意義。第三，要進一步加大對商業欺詐的打擊力度。商業欺詐整治的重點是打擊虛假廣告，這個任務還很重，要繼續努力。第四，要認真貫徹《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，繼續嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為。
王眾孚強調，要以貫徹《公務員法》為契機，繼續加強工商自身的建設和改革。他對山東省和青島、煙臺兩市多年來加強教育培訓、提高隊伍素質的做法給予充分肯定。他說，工商行政管理干部首先應具備較高的文化素養，要具有現代科技知識、法律知識和經濟知識。要把隊伍培訓擺在重要位置，不斷提高素質。其次，要強化服務意識，進一步提高工作效率，降低行政成本。青島市工商局提出的成本管理、積極行政、制度治本3個理念，其中只要提高了工作效率，就可以大大降低行政成本。這既是工作的需要、事業發展的需要，也是進一步提升工商形象的需要。第三，要加強基層建設。基層是執法的前沿陣地，是工商形象的窗口，工商所、分局的同志每天與企業、消費者打交道，要更好地體現工商職能，更好地發揮工商職能，進一步加強基層建設至關重要。山東省工商系統對基層建設非常重視，基層的職能有了更好的發揮，基層的素質有了更大的提高，基層的條件有了更大的改善。下一步要按照五中全會精神的要求，繼續加強這項工作。第四，要堅持依法行政。工商隊伍是執法隊伍，必須依法行政。當前一個迫切的問題就是要按照程序依法行政。程序上的違法往往容易被忽略，無論是目前的行政復議訴訟案件，還是在執法當中出現的違規問題，大都是在行政程序上出了問題。所以我們在依法行政工作中，特別要注意程序的合法性。要嚴格執行“六項禁令”，不能收取沒有法律依據的費用；裁量的時候，一定要依法合理，不能為了收取費用而有違規或者不合理的問題。他說，山東省工商系統實行微機收費，將收費依據、標準和收費情況三公開，形成了較好的監督制約機制，這種做法值得總結推廣。他強調指出，要進一步加強黨風廉政建設。山東省工商系統近年來廉政建設抓得很緊，去年在全省行風評議當中獲得了第一名，山東工商3萬多人的隊伍得到這么好的社會評價，成績來之不易，希望能夠繼續保持。
(中國工商報提供)
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