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作者：福卡報告 來源：中國經營報
當“轉換增長方式的重要性”在嘴上、紙上和墻上一路順暢地傳達的時候，它本身的分量已經變得“不重要”了，因為表達層面上的廣泛共識在迅速地蒸發，而落實行為卻依舊漸行漸遠。根本原因是科學發展觀只強調了對方式進行革新，而在社會制度、價值取向這些基礎性問題上卻無所突破。
落實科學發展觀的前提是科學轉型觀：只有解決了秩序、體制和社會生態等等科學轉型的問題，制度安排才能與落實科學發展觀相互承接，否則反而會成為后者的最大瓶頸。
首先，區域經濟發展中，各路諸侯嘴上說增長方式轉換，干的卻是GDP上去，財稅落袋，因為現行的政績考核和財稅制度實際鼓勵的正是追求數字成績和本位利益的行為，如果當真按照科學發展觀的標準來要求，就會遇到“水至清則無魚”的博弈，而面對“魚與熊掌不能兼得”，現有制度尚未找到解決智慧。
另外，社會資本流動方面，民企外資化越演越烈，2004年中國香港和新加坡證券市場新上市股票中，一半以上都是內地企業，“避稅天堂”英屬維京群島至少1／3的注冊企業與中國企業有關，使得當地財長親至中國調查市場。政府雖然連連出臺反洗錢和反避稅政策圍追堵截，但是國內資本卻去意已定，最大的原因也在于制度環境既然玩不下去，就只有離開。
再從產業政策看，汽車消費稅調整專家們只抓住尾氣管吵成一團，業內卻已得出結論：“不會有太大影響”，因為大排量車多為業務用途，付費者不是個人，而小排量車所得的減讓不過幾百塊，這清楚地反證了汽車稅政策的迷失，問題還是卡在了制度上。
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