中國經(jīng)濟(jì)顯露轉(zhuǎn)型趨勢(shì) 切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道

    作者：劉曉午 來源：中國經(jīng)營報(bào)

　　北京在剛剛進(jìn)入冬寒之際，向全國下達(dá)了明年經(jīng)濟(jì)會(huì)戰(zhàn)的總動(dòng)員令：“2006年要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐”，中央決心之大，超出以往。

　　“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的意義和作用，而去年主要是提出而已。”“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員汪同三這樣解釋今年工作會(huì)議與去年的差異。而此次“關(guān)注民生”也被列入中央經(jīng)濟(jì)工作八大計(jì)之一。

　　“進(jìn)入‘十一五’開局的第一年，經(jīng)濟(jì)增長速度并不是什么亮點(diǎn)問題，明年最大的亮點(diǎn)是結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，粗放的增長方式會(huì)發(fā)生很大的變化，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用會(huì)凸顯出來。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要措施就是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。對(duì)明年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)局的走勢(shì)，國家統(tǒng)計(jì)局姚景源向本報(bào)發(fā)表如是看法。

　　科學(xué)發(fā)展觀和增長方式的轉(zhuǎn)變?cè)谌ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)被提出。時(shí)值歲末，重

　　“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員汪同三對(duì)記者說：“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最大的不同就是，全面強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的意義和作用，而去年主要是提出而已。”

　　在持續(xù)強(qiáng)化的科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“調(diào)控主論調(diào)”比較起來，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神明顯賦予更多的“十一五”色彩，在諸多方面更具有轉(zhuǎn)型意義。

　　經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)變

　　與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)——繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控比較，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)需求在宏觀經(jīng)濟(jì)中的拉動(dòng)作用----“要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。”

　　從2005年的調(diào)控投資過熱到2006年的提高消費(fèi)需求，

　　經(jīng)過2005年精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控，中國經(jīng)濟(jì)順利地渡過了投資過熱期，平穩(wěn)著陸——2005年實(shí)現(xiàn)GDP增長9%以上，通脹率控制在2%以內(nèi)幾成定局。然而，經(jīng)濟(jì)高增長下的深層次體制和制度缺陷并沒有解決，投資拉動(dòng)下的中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)更加明顯的粗放式特征，暗藏風(fēng)險(xiǎn)。

　　1998年以來，在重化工業(yè)投資拉動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造了“十五”期間GDP的高速增長。不過，投資具有兩重性，1998年后，投資升溫走熱，開始時(shí)創(chuàng)造了繁榮和需求。但由于居民收入增幅不大、社會(huì)保障不到位，消費(fèi)需求始終難以啟動(dòng)，跟上不斷釋放的生產(chǎn)能力，造成了2005年總供給超過總需求，生產(chǎn)過剩壓力撲面而來。

　　在國內(nèi)需求不足的情況下，大量生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向海外市場，形成巨額貿(mào)易順差。2005年1月～10月貿(mào)易順　　差達(dá)804億元，比去年全年翻了兩倍多，引發(fā)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的失衡，國際貿(mào)易環(huán)境磨擦劇增。

　　“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員王建向記者表示，“十一五”期間我國將面臨生產(chǎn)過剩的危險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)從投資型增長向消費(fèi)型增長的轉(zhuǎn)變，否則“十一五”期間就會(huì)發(fā)生生產(chǎn)過剩危機(jī)。“相對(duì)于我們所熟悉的生產(chǎn)過熱而言，我們要第一次面對(duì)生產(chǎn)過剩，所以中國經(jīng)濟(jì)面臨較大的考驗(yàn)。”

　　中央高層智囊表示，2006年宏觀經(jīng)濟(jì)政策要兩手抓，一方面要防止固定資產(chǎn)投資反彈；另一方面是要啟動(dòng)內(nèi)需，改善總供給與總需求的關(guān)系，來防通縮。內(nèi)需包括消費(fèi)需求和投資需求，2006年消費(fèi)需求將第一次成為中國經(jīng)濟(jì)的主角。

　　提高消費(fèi)需求比重意味著1998年以來經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的一次轉(zhuǎn)型。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部張立群研究員說，1998年的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)看冷，政府通過財(cái)政投資拉動(dòng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長；而現(xiàn)在不同的是，今年宏觀經(jīng)濟(jì)外需旺盛，而內(nèi)需比重較低。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出擴(kuò)大消費(fèi)需求，表明明年的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在于提高國內(nèi)需求，特別是源頭性的消費(fèi)需求，這是一個(gè)戰(zhàn)略性思路。

　　與去年不同的是，“關(guān)注民生”被列入中央經(jīng)濟(jì)工作八大計(jì)之一，和諧社會(huì)建設(shè)被單獨(dú)提出，2006年著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。令人感嘆的是，其中諸多措施，如社會(huì)保障體系、理順收入分配關(guān)系、農(nóng)村義務(wù)教育投入和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等等，都有著同一個(gè)經(jīng)濟(jì)效用：就是為老百姓減輕包袱，為提高消費(fèi)需求打下基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)分配關(guān)系逆轉(zhuǎn)

　　在三農(nóng)問題上，2006年將悄然轉(zhuǎn)型。去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而今年提出了新農(nóng)村建設(shè)，國家將從多方面支持農(nóng)村建設(shè)。2006年將做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃和具體部署，重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

　　從重視“三農(nóng)”到新農(nóng)村建設(shè)的提出，意味著農(nóng)村建設(shè)邁出一大步。“十一五”專家委員會(huì)委員蔡日方說，“十一五”開局之年提出新農(nóng)村建設(shè)，表明國家已經(jīng)跳出三農(nóng)系統(tǒng)之外來解決三農(nóng)問題，進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的階段。國家資金和資源將向農(nóng)村傾斜，城市與農(nóng)村的分配關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)，這是一種全新的格局。

　　按照傳統(tǒng)的思路解決三農(nóng)問題前景并不明朗，除非打破城鄉(xiāng)分配格局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議適時(shí)提出新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)調(diào)啟動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)需求，表明中央已經(jīng)高度關(guān)注三農(nóng)問題與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系。

　　“十一五”開局之年看三農(nóng)問題，它不僅僅只是一個(gè)政治和社會(huì)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長路徑的選擇問題。進(jìn)入“十一五”，三農(nóng)問題將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新變量：只有在農(nóng)民收入增加，城鄉(xiāng)收入差距縮小的情況下，中國經(jīng)濟(jì)才能算科學(xué)發(fā)展；同時(shí)也只有在農(nóng)民消費(fèi)需求真正啟動(dòng)的情況下，中國經(jīng)濟(jì)才能擺脫傳統(tǒng)粗放式的增長。