建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 助推和諧社會(huì)發(fā)展

　　李繼安

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上又一個(gè)重大理論創(chuàng)新。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，在于進(jìn)一步整合社會(huì)力量，調(diào)整好社會(huì)成員之間的利益關(guān)系，最大限度地減少社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。勞動(dòng)關(guān)系作為基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展具有重要意義

　　根據(jù)黨中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的總體部署和要求，我們應(yīng)在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域加大工作力度，建立以利益調(diào)節(jié)為核心的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，這主要包括建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督機(jī)制、價(jià)值引導(dǎo)機(jī)制和利益沖突化解機(jī)制

　　構(gòu)建社會(huì)主義

　　一、充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

　　勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)際上是以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，包括人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧。其中人與人之間的和諧是最基本的內(nèi)容。社會(huì)和諧取決于人與人之間的和諧。人的一切行為皆根源于利益。人與人之間要和諧發(fā)展，就要從根本上解決人與人之間的利益沖突。建立和諧社會(huì)的過程，實(shí)際上就是不斷地協(xié)調(diào)解決其之間經(jīng)濟(jì)矛盾的過程。

　　目前我國社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變化，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使人民群眾經(jīng)濟(jì)要求多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜。在新的歷史條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的最大特點(diǎn)，是職工群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的更高要求，同時(shí)追求在社會(huì)利益關(guān)系中的相對(duì)公平。現(xiàn)階段一個(gè)突出的問題，就是社會(huì)不同階層的群眾一些正當(dāng)利益沒有能夠得到很好的落實(shí)。要建立和諧社會(huì)，就必須正確對(duì)待這些矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層群眾的利益關(guān)系，通過建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展，這既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。二、妥善調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系，筑牢構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

　　妥善協(xié)調(diào)和正確處理各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好社會(huì)各階層群眾的利益要求，是實(shí)現(xiàn)人與人之間和諧的關(guān)鍵。我們要積極推進(jìn)社會(huì)各階層形成公平合理的利益格局，構(gòu)筑穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　其一，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。工作權(quán)是每個(gè)勞動(dòng)者最基本的權(quán)利。為此，工會(huì)組織要積極推進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)，并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，培育新的就業(yè)、再就業(yè)增長點(diǎn)，對(duì)下崗失業(yè)人員要教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)特殊就業(yè)困難群體，還可通過開發(fā)一些公益性崗位等辦法為他們提供就業(yè)援助等。

　　其二，完善社會(huì)保障體系。健全的社會(huì)保障體系，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，也是深化改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的必要前提條件。在現(xiàn)階段，要確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活和退休職工

　　其三，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。收入分配是民心所系。和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)收入分配比較合理的社會(huì)。目前分配領(lǐng)域出現(xiàn)的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、不同社會(huì)群體之間和職工之間收入分配差距逐漸拉大的問題，應(yīng)予關(guān)注。我們要通過有效的機(jī)制，使各項(xiàng)分配政策措施能正確反映并兼顧不同階層、不同方面的職工群眾利益，從而推動(dòng)社會(huì)不同階層職工群眾逐步實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。

　　其四，加大對(duì)困難職工群體的扶持力度。工會(huì)組織要積極反映他們的呼聲和建議，并通過培訓(xùn)提高其崗位競爭能力；特別要重視外來務(wù)工人員權(quán)益受侵害問題，要通過建立保障機(jī)制，遏制拖欠、克扣工資的行為；要把外來務(wù)工人員對(duì)住房、子女就學(xué)等生活需求納入城市建設(shè)規(guī)劃中，保持這支隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

　　其五，保障職工群眾的勞動(dòng)安全。要建立專群結(jié)合、群防群治的勞動(dòng)安全工作體系，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。特別要抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，切實(shí)保障職工群眾的勞動(dòng)安全和健康。

　　三、建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制助推和諧社會(huì)發(fā)展

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，把勞動(dòng)關(guān)系引入和諧社會(huì)發(fā)展中，用穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系助推和諧社會(huì)建設(shè)，是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容。我們要根據(jù)黨中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的總體部署和要求，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域加大工作力度，建立以利益調(diào)節(jié)為核心的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，以推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

　　1.建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制。建立相應(yīng)的利益表達(dá)維護(hù)機(jī)制是公正合理地協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的前提。所以，應(yīng)加強(qiáng)宏觀參與，站在全局的高度，建立和完善職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制。在宏觀層面上，通過建立和發(fā)展工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和加大人大、政協(xié)提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達(dá)維護(hù)的有效渠道和工作載體。要根據(jù)新形勢(shì)下源頭參與工作的需要，積極協(xié)助人大、政府制定表達(dá)職工群眾利益的法規(guī)性文件；在微觀層面上，要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，大力推進(jìn)

　　2.建立勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督機(jī)制。建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件之一。要建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用預(yù)測(cè)、預(yù)審、預(yù)報(bào)、預(yù)控措施，及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)引發(fā)的社會(huì)矛盾，通過定期分析、信息反饋等措施，為黨和政府決策和完善政策提供依據(jù)。要建立勞動(dòng)法律監(jiān)督制度，確保工會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是國家勞動(dòng)法律監(jiān)督的重要組成部分，是工會(huì)依法對(duì)社會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行有組織的群眾監(jiān)督。我們應(yīng)把工會(huì)法律監(jiān)督作為社會(huì)監(jiān)督的一種重要形式，以廣泛的群眾性監(jiān)督為政府提供信息、創(chuàng)造條件、作出評(píng)價(jià)、矯正偏差，從而在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中維護(hù)職工權(quán)益，確保社會(huì)的公平和正義。

　　3.建立價(jià)值引導(dǎo)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面，其涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域。在全社會(huì)確立公平、公正的核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大職工群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系，對(duì)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系起著十分重要的作用。強(qiáng)大的思想輿論對(duì)人的價(jià)值觀、社會(huì)道德的整合有潛移默化的導(dǎo)向作用。因此，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系的輿論引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮思想輿論在利益整合中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待客觀能力、條件等不同而導(dǎo)致的利益分配差距的現(xiàn)實(shí)，使他們的思想觀念、價(jià)值取向、社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)等與時(shí)代前進(jìn)步伐相協(xié)調(diào)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要教育職工群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，并引導(dǎo)他們以合理、合法的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.建立利益沖突化解機(jī)制。和諧社會(huì)不是一個(gè)沒有利益沖突的社會(huì)，但是，和諧社會(huì)必須是一個(gè)有能力化解各種利益沖突的社會(huì)。建立利益沖突化解機(jī)制，提高化解利益沖突的能力，是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。要建立和完善解決人民內(nèi)部矛盾的法律法規(guī)，使化解社會(huì)利益沖突步入法制化軌道；要暢通民意反映渠道，運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)處方法，合法、合情、合理解決人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體事件；要充分發(fā)揮工會(huì)組織等社會(huì)團(tuán)體的自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨和政府與人民群眾的溝通能力，推動(dòng)形成社會(huì)各階層群眾和諧相處的局面。(作者系 中共沈陽市委常委、市總工會(huì)主席)