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記者 王曉欣 曾啟通
被譽為“世界制造業基地”的廣東，今年上半年的規模以上工業增加值增長僅為17.1%，同比回落6個百分點。今年前三季度，廣東首次把GDP增幅全國第一的位置拱手讓給了山東，同時，連續4年位居全國十強縣之首的順德市也讓出了十強縣第一的位置，被江蘇昆山所取代。
金融能夠滿足廣東經濟增長的需要嗎？
“金融是現代經濟的核心”。今年以來，廣東省金融機構貸款增速有下降的趨勢，截至今年10月末，全省中外金融機構本外幣各項貸款余額22483億元，同比增長9.75%，增速比上年同期回落1.06個百分點，低于同地區生產總值增速2.55個百分點。那么，廣東GDP排名下降是金融對地方經濟增長支持不足造成的嗎？
從理論上看，首先信貸資金是運動的，廣東金融機構貸款總量大，只要這部分信貸資金能夠正常周轉，順利實現放貸———使用———歸流———再貸放的循環，就可以持續推動經濟增長，并非只有貸款增量才是經濟增長的推動力；其次信貸資金運用形式很多，貸款是其中一種主要形式，但并不是惟一的形式。經濟的增量大小與信貸規模的增量大小，二者不存在簡單的對等關系。
實際情況也是如此，廣東金融機構信貸資金運用方式的多元化增勢明顯，在相當程度上彌補了貸款少增的缺口特別是流動資金缺口，金融部門基本上滿足了廣東經濟發展對信貸資金的有效需求。主要表現在三個方面：一是結售匯順差大幅增長，成為金融機構信貸資金運用的主要渠道。上半年，全省銀行結售匯順差同比增長93.6%，相當于同期金融機構本外幣貸款增加額的幾倍。事實表明，結售匯順差與貸款變動具有比較明顯的替代關系，其原因在于廣東外向型經濟特點突出，決定了信貸資金供求具有特殊性。從資金供應面來看，外貿順差和外資流入持續增加，外匯占款隨之不斷上升；從資金需求面來看，外資企業可以通過母公司從境外獲得融資便利，補償貿易通過貿易和信貸相結合的方式可以引進外資，造成了廣東外向型經濟比重高，對境內信貸融資的需求則比較小的局面。二是票據貼現快速發展，加快了短期信貸資金的周轉。今年上半年，廣東中資金融機構本外幣票據貼現余額達1325億元，為短期貸款余額的14.9%。由于票據貼現的周轉率達5.84次/年，遠遠高于短期貸款周轉率(0.95次/年)，票據融資業務的開展起到了提高信貸資金使用效率、節約短期信貸資金占用的積極作用。10月末，全省中資金融機構人民幣票據累計貼現5597億元，相當于短期貸款累計發放額的83.%。三是表外資產業務不斷創新，對表內貸款業務形成了替代。表外業務的開展，為企業提供了比傳統貸款業務效率更高、成本更低的授信服務。這些情況表明，單純從貸款表面量的多寡變動去尋找經濟增長快慢的原因，顯然是不客觀的。
為什么會丟掉排名第一？
既然廣東金融機構信貸資金增長能夠滿足廣東經濟發展的需求，為什么廣東還會丟掉排名第一的位置呢？是出口受阻嗎？也不是。統計表明，今年前三季度，全省進出口總額同比增長18.6%，其中出口增長達24%。
從國際產業轉移情況看，發達國家向外轉移的產業大多是高耗能產業項目。近來廣東工業發展滯后，資源方面的制約是一個重要原因。上半年，廣東省全社會用電最高負荷4080萬千瓦，創下歷史新高，珠三角地區工業企業普遍存在開五停二，甚至開四停三的情況。雖然政府已經采取多種措施力圖減緩電力壓力，但對于一個經濟發展大省來說，工業耗電占據了其總需求的大部分，采取錯開用電的方法只能緩解一時之需，解決不了根本問題。
除了電力不足之外，石油供應也在這時候“雪上加霜”。今年8月8日以前，一些非中石油、中石化的加油站出現了斷油現象，即使是中石油、中石化旗下的加油站也非常緊缺。隨著能源成本的上升，企業利潤的大幅度下降，廣東佛山數以百計的小企業選擇關門大吉。
從投資看，廣東省資金外流的情況開始出現，原因是全國其他各個地方都出臺了鼓勵投資的政策，對廣東資本的吸納已經形成了分流。從外貿進出口來看，中國實現了從廣東一個口岸到全國多個口岸的轉變。隨著沿海城市在基礎設施建設，尤其是港口的建設，大連、上海等港口城市對于中國外貿作用有了明顯提升，廣東的外貿進出口作用相應也減弱了。珠江三角洲地區3個核心城市———廣州、深圳、東莞的固定資產投資、外貿進出口增速，均出現較大幅度回落或放緩，這就直接影響到全省的整體水平。如今年前三季度，全省固定資產投資4458.56億元，增幅同比回落8.3個百分點。
珠三角經濟引擎減速的另一個不能忽視的問題，就是廣東的產業結構。今年5月份，廣州引以為豪的三大支柱產業，除汽車制造業比上月增幅提高外，電子產品制造業和石油化工制造業比上月增幅分別回落12.3個百分點和5.1個百分點。廣東省經濟增大是依靠勞動密集型產業來帶動的，門檻很低，很容易模仿，許多地方都可以做，廣東省產業優勢明顯減弱。
經濟增長窘境下的金融
經濟決定金融，金融運行是經濟運行的“晴雨表”。事實上，珠三角經濟引擎減速導致廣東貸款增長后勁不足，也給金融機構造成了一定困難。
廣東金融機構授信方式的多元化，貸款增長在短期內下降不會引起信貸資金總量供求矛盾。但是，與沿海地區其他省相比，廣東貸款的長期增長率比較低，則需要引起高度重視。因為，貸款長期增長率低于沿海地區其他主要省份，增長后勁不足，說明在同樣的宏觀環境和體制條件下，廣東有效信貸增長面臨更嚴重的需求約束、風險約束和信用約束，顯示出廣東經濟金融先行發展過程中所積累的不少深層次矛盾和問題亟待解決。
資金驅動型經濟增長過程中積累的不良資產規模大，清理歷史包袱所付出的代價更高昂。20多年來，廣東經濟持續保持較快增長，但經濟增長是靠信貸資金的大量投入來支撐的。過去廣東貸款余額與地區生產總值的比率要高得多，由于信貸資金配置結構扭曲、效率低下所造成的不良信貸資產規模也要大得多。資產風險包袱沉重，一方面使金融機構忙于處置風險，疏于開拓市場，影響了信貸業務的拓展；另一方面阻礙了地方金融改革的深化，地方金融機構普遍存在資本不足、競爭力弱等問題。
經濟進一步發展受到要素瓶頸制約，增加信貸投放面臨的有效需求約束更嚴重。近年來，廣東金融機構信貸投放主要集中在基本建設貸款和住房消費貸款兩個領域，除此以外，缺乏新的貸款增長點。“貸款難”和“難貸款”的問題長期并存，而且在今年上半年進一步抬頭，其主要原因在于資源、能源、勞動力、知識技術等要素“短板”對廣東經濟加快發展的制約越來越明顯，舊的經濟增長模式已難以為繼，新的投資增長點又雛形未現。
金融生態環境欠佳，增加有效信貸投放面臨的信用瓶頸更突出。據調查，在省內14家商業銀行分行中，與江浙地區相比，有5家銀行的總行對廣東存在一定程度的授信歧視。
破解經濟金融雙重困局
只有產業充滿生機和活力，經濟發展才有后勁；經濟有活力，金融才有支持的動力，才能與經濟形成良性循環。
在人行廣州分行的積極推動下，廣東以改善區域金融生態環境為重點的金融強省戰略正方興未艾。此舉旨在推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，為打造“誠信廣東”，推進金融業的可持續發展提供穩定高效的經濟環境。今年8月初，廣東省人民政府與國家開發銀行簽訂《開發性金融合作協議》。根據協議，國家開發銀行將在“十五”末、“十一五”期間向廣東省提供總額為1000億元的開發性金融貸款額度。國家開發銀行行長陳元指出，開發性金融合作，實質是銀政雙方立足市場融資的共識和政府信用基礎，通過開行大額政策性貸款承諾，來拉動地方發展規劃先行，把政府、金融和市場的力量結合起來，共同落實科學發展觀。看來，破解經濟金融雙重困局，還是有辦法的。
長期以來，廣東經濟增長在國內保持著領先的位置，成為中國經濟的楷模，學習的榜樣，自然也就成了中國經濟的縮影。在過去20多年里，中國經濟的持續高速增長創造了令世界矚目的奇跡，這奇跡是在高投入的前提下產生，經濟增長付出了高昂的代價，浪費型發展模式使煤、電、油、運“荒”聲一片。實踐證明，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭，不加快轉變經濟增長方式，資源難以為繼，環境難以承受。“三高一低”已無法吸納更多的社會資金，而政府加大投資，必將進一步陷入低效益的怪圈，因此，必須發展循環經濟。
廣東省經濟目前所遇到的困難，在全國具有一定的借鑒意義。正如廣東一樣，目前已有不少地區出現了經濟增長乏力的問題。是維持舊有的發展格局，僅靠量的擴大來維持經濟增長，還是改變增長模式，尋求新的經濟增長點，這在全國也同樣是一個值得探討的問題。日前，“缺煤、少電、無油”的浙江首次全面界定“落后制造”，涉及九大行業、430項技術的傳統工業項目，被列入限制和淘汰的“黑名單”，其中不乏內地省份尚在重點扶持的制造業。從“黑名單”中可以看出，浙江試圖淘汰落后工業、發展先進制造業。“限制和淘汰”落后制造是加快浙江產業結構調整和增長方式轉型的必由途徑。
曾經先行的廣東，今后在這一方面會有何新舉呢？未來的廣東經濟又會是一種什么樣的發展圖景呢？
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