“外地人看病何時(shí)不進(jìn)京”

　　山西省大同市稅務(wù)局韓麗珠2002年底得了一種很難治的慢性口腔炎，3年來前后跑了將近10趟京城，每次都要自費(fèi)花三五百元錢。她感慨地說：“外地人看病難�。∈裁磿r(shí)候我們那有了好醫(yī)院，也不必往北京跑了�！�

　　今年是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。盤點(diǎn)2005年改革，百姓最有發(fā)言權(quán)。他們既是改革的直接參與者，又是改革的最終受益者。讓我們來聽聽他們的感受……

　　國企股份制改革

　　國企職工：“改革后待遇好了”

　　寶鋼集團(tuán)分公司熱軋廠2050設(shè)備室精卷電氣作業(yè)長秦鐵漢:前不久，寶鋼集團(tuán)一下來了5名外部董事。據(jù)說，我們在中央企業(yè)中是第一家擁有規(guī)范董事會(huì)的國有獨(dú)資企業(yè)。我來寶鋼9年了，從向國際企業(yè)對標(biāo)到引入先進(jìn)管理理念，寶鋼總能在國企改革中邁出第一步。面對改革，大家的心態(tài)越來越平穩(wěn)。因?yàn)槲覀兌伎吹�，企業(yè)在改革中越做越大，職工的待遇越來越好。

　　點(diǎn)評:今年以來，國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，中央企業(yè)建立和完善董事會(huì)邁出新步伐。國資委首次公布中央企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，40家國有控股上市公司公布股權(quán)分置改革方案，70家中央企業(yè)開展主輔分離輔業(yè)改制……對于推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)職工群眾利益，發(fā)揮了重要作用。

　　郵局職工:“壓力大效率高了”

　　山西省運(yùn)城市郵政局職工郭建宏：

　　點(diǎn)評:作為壟斷行業(yè)，郵政部門集“運(yùn)動(dòng)員”“裁判員”于一身，往往難以公平對待消費(fèi)者，難以公正執(zhí)法。隨著郵政體制改革的推進(jìn)，中國郵政有望告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，真正成為政企分開、監(jiān)管獨(dú)立、分業(yè)經(jīng)營的服務(wù)性行業(yè)。今年以來，壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)改革邁出新的步伐，大用戶直接購電試點(diǎn)開始推進(jìn)，鐵路投融資體制改革取得積極進(jìn)展，四大電信運(yùn)營商全部完成改制上市工作，城市供水、供氣、污水和生活垃圾處理等特許經(jīng)營制度逐步推廣。

　　個(gè)人所得稅改革

　　會(huì)計(jì)師:“老百姓得實(shí)惠了”

　　鄭州市永華會(huì)計(jì)師事務(wù)所吳利娟：扣除醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等規(guī)定費(fèi)用后，我的實(shí)際月收入是3000元，按照現(xiàn)行800元扣除標(biāo)準(zhǔn)，每月繳稅205元。因?yàn)槊髂陮?shí)行1600元扣除標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)候和現(xiàn)在相比，可以少繳90元，一年下來就是1080元。個(gè)稅改革，對我們這些普通百姓還是有好處的。

　　點(diǎn)評:個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，涉及國家對收入分配的合理調(diào)節(jié)，直接關(guān)系廣大工薪收入者的切身利益。預(yù)計(jì)，國家將分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革，待稅收征管條件成熟后，有望全面修訂個(gè)人所得稅法。這將在一定程度上解決社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的低收入階層稅收負(fù)擔(dān)比較重的問題，有利于縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定。

　　全國有17省實(shí)現(xiàn)下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)

　　截至9月底，全國已有17個(gè)省份基本實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，其他省份也制定和實(shí)施了專項(xiàng)工作方案。目前，在再就業(yè)中心的下崗職工數(shù)量已由最高年份的700萬人下降到不足100萬人。

　　國資委直接監(jiān)管央企減少到169家

　　近兩年，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐不斷加快，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接監(jiān)管的中央企業(yè)已從當(dāng)初的196家減少到169家。

　　1.63億農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)

　　我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)自2003年下半年開展以來，已在全國21%的縣(市、區(qū))順利推進(jìn)，有1.63億農(nóng)民參加。

　　據(jù)了解，明后兩年要加大政府支持力度，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，重點(diǎn)解決好農(nóng)村五保戶、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療困難問題。

　　我國有15個(gè)地區(qū)出臺(tái)調(diào)整水價(jià)措施

　　我國全面推進(jìn)水價(jià)改革，15個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了調(diào)整水價(jià)的措施，有的進(jìn)行了階梯式水價(jià)試點(diǎn)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面推進(jìn)水價(jià)改革的主要內(nèi)容有擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn);推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格;全面開征污水處理費(fèi)等。均據(jù)新華社電

　　農(nóng)業(yè)稅收改革

　　農(nóng)民兄弟:“增收步伐要快啊”

　　山東省沂蒙山區(qū)金磚村農(nóng)民黃文華:今年，我家兩季水澆田糧食全部賣出后收入1020元，其中小麥600元，玉米420元;除去小麥種子、農(nóng)藥等成本375元，種玉米的各項(xiàng)成本40元，實(shí)際純收入605元。另外，國家免了96元農(nóng)業(yè)稅，為我們減輕了一些壓力。

　　點(diǎn)評:為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份從2004年的8個(gè)，迅速擴(kuò)大到今年的28個(gè)，其他3個(gè)省份也將農(nóng)業(yè)稅稅率降至2%以下。此外，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的綜合改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步展開，農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)推進(jìn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場步伐加快。預(yù)計(jì)，今年全國農(nóng)民有望減負(fù)220億元。但也應(yīng)看到，目前制約農(nóng)民增收的體制性、長期性因素還沒有從根本上消除，農(nóng)村改革的步伐仍需進(jìn)一步加快。

　　股權(quán)分置改革

　　教師股民:“散戶保護(hù)不夠啊”

　　鄭州大學(xué)教師李程：我往股市投進(jìn)去的錢不多，就算是練練手�？蛇@股市行情，還是讓人放心不下。但我認(rèn)為，雖然目前的

　　點(diǎn)評:自今年4月29日國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)股改試點(diǎn)以來，已推出10多批數(shù)百家上市公司進(jìn)行試點(diǎn);同時(shí)，國務(wù)院五部委發(fā)布了《關(guān)于上市公司股改的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確并規(guī)范了上市公司股權(quán)分置改革。目前，改革進(jìn)展總體順利，改革的政策預(yù)期和市場預(yù)期總體穩(wěn)定，改革取得了積極成效。專家指出，股改關(guān)系到廣大投資者的切身利益，關(guān)系到市場和社會(huì)的穩(wěn)定，有必要通過穩(wěn)定市場預(yù)期來切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益。

　　醫(yī)療體制改革

　　公務(wù)員:“外地人看病難啊”

　　山西省大同市稅務(wù)局韓麗珠：2002年底，我得了一種慢性口腔炎，很難治，只好來北京看病。3年來，我前后跑了將近10趟，每次都要花三五百元錢，因?yàn)椴皇窃诙�點(diǎn)醫(yī)院看病，全部是自費(fèi)。外地人看病難啊!什么時(shí)候我們那有了好醫(yī)院，也不必往北京跑了。

　　點(diǎn)評:看病難、看病貴，是近年來群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。原因之一就是醫(yī)療資源配置不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80%的醫(yī)療資源集中在城市，其中三分之二又在大醫(yī)院，社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。專家指出，解決問題的關(guān)鍵在于，進(jìn)一步深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，開展城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體制改革，逐步建立與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系。新華社記者張曉松杜宇