滬吸引海歸政策升級 為海歸創業提供一門式服務

　　蔡衛國 每日經濟新聞

　　《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》已于日前出臺，這是昨日上海市政府例行新聞發布會上宣布的內容。

　　據了解，1992年、1993年、1997年，上海曾先后頒布過3個有關鼓勵出國留學人員回

滬工作、創業的文件。此次頒布的《若干規定》主要是將原來的一些好的做法加以固化，并針對一些留學歸國人員反映較多的問題進行針對性解決。例如，新制定的《若干規定》規定，為留學人員創辦企業提供“一門式”服務；對海外留學人員的界定由原規定的大專學歷提高到了本科學歷；對留學人員配偶的工作問題，要求“本市各單位……同等條件下優先錄用”等。

　　針對留學人員創業、科研啟動資金缺乏，持《上海市居住證》B證留學人員子女在本市高中畢業后不能報考大學、入外籍留學人員在上海工作或創業不能參加社會保險等問題，新制定的《若干規定》明確提出，本市將設立專項資金用于高層次留學人員來上海創業、工作、短期講學的資金資助；留學人員申領《上海市居住證》后，可享受上海市民同等待遇，入外籍的留學人員，也可以通過申請辦理《上海市居住證》B證，參加社會保險，享受相應待遇，并免辦其他就業許可。

　　此外，根據留學人員工作發展的趨勢，《若干規定》在留學人員企業注冊資金、資金來源、設立專業化風險投資基金、留學人員報考國家公務員等方面，都提出了一些新的政策范疇。如在國家和上海市允許和鼓勵投資的行業范圍內，留學人員企業注冊資金可享受同類企業的最低限額標準；設立留學人員創業園區，享受高新技術開發區和經濟技術開發區內孵化機構的優惠政策；可以引進和建立若干專業化風險資金或創業基金；允許留學人員（未入外籍）按照有關法律、法規、規定報考上海市公務員職位。

　　上海市人事局副局長毛大立在發布會上表示，近年來上海積極推進引智工作，目前來上海工作、創業的海外留學人員已達5.6萬余人，擔任崗位涉及各級黨政機關、高等院校、科研院所、醫療機構、國有大中型企業、金融機構等，且其中絕大部分是關鍵崗位。此外，目前海外留學回國人員在滬創辦企業3100余家，投資總額超過4.4億美元。

　　毛大立表示，《若干規定》適用于來上海工作和創業的留學人員，包含了加入外籍等的留學人員。他同時強調說，對于已經歸國的留學人員，《若干規定》同樣適用。

　　毛大立還表示，《若干規定》將于2006年1月1日起正式施行，原《上海市鼓勵出國留學人員來上海工作的若干規定》、《上海市引進海外高層次留學人員若干規定》同時廢止。

　　毛大立表示，自2003年8月31日起，上海開展了“萬名海外留學人才集聚工程”，要在2-3年內集聚1萬名海外留學人才，以提升

　　毛大立表示，從2005年起，上海設立了“浦江人才計劃”，專門用于高層次留學人員來上海創業工作。2005年，上海市人事局和上海市科委共同出資4000萬元，現在已有201位留學回國人員得到了資助。這項資助主要是用于對于科學研究、自主創業以及上海緊缺急需人才資助。今后，還會繼續實施，并且在當年度實施的時候，向社會發布相關申請信息和指南。

　　毛大立說，“萬名海外留學人員集聚工程”即將接近尾聲，下一步上海將用這個品牌更多更好地吸引海外留學人才。建立一個長效機制，包括暢通的信息平臺、有效的操作方法、寬松的創業環境和良好的成長機制。

　　“高層次留學人員”的界定

　　在國際學術技術界享有一定聲望，為某一領域的開拓人、奠基人或對某一領域的發展有過重大貢獻的著名科學家。

　　在國（境）外著名高校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者。

　　在世界知名企業中擔任高級管理職務的經營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務，在知名律師（會計、咨詢）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業務和國際規則，有較豐富實踐經驗的管理人員和技術人員。

　　在國（境）外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者。

　　學術造詣高深，對某一專業或領域的發展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發表過有影響的學術論文，或獲得過有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業或本領域學術前沿，為業內普遍認可的專家、學者。

　　主持過國際大型科研或工程項目，具有比較豐富的科研、工程技術經驗的專家、學者、技術人員。

　　擁有重大技術發明、專利等自主

　　具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。