中國(guó)綜合排名并不靠前 美財(cái)政部為何聚焦人民幣

　　本報(bào)記者 徐 炯

　　上海報(bào)道

　　未列中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”

　　11月28日，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待，美國(guó)財(cái)政部本應(yīng)在10月份發(fā)布的2005年下半年度《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》終于出爐。

　　這份24頁(yè)的報(bào)告提到了共15個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并稱：“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴符合法律規(guī)定的(匯率操縱)技術(shù)要求�！彪m然如此，報(bào)告依然用超過(guò)整整3頁(yè)多的篇幅，大談中國(guó)人民幣匯率問(wèn)題，人民幣成為報(bào)告中用最多篇幅來(lái)說(shuō)明的貨幣。

　　報(bào)告表示，由于中國(guó)7月21日宣布匯率形成機(jī)制的改革并承諾將進(jìn)一步增加

　　“中國(guó)改革匯率形成機(jī)制的初步行為對(duì)我們的決定有重要的影響。”美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)約翰·斯諾(John Snow)在報(bào)告發(fā)布的發(fā)言稿里說(shuō)，“到下次報(bào)告之前，美國(guó)財(cái)政部會(huì)繼續(xù)關(guān)注人民幣的變動(dòng)和允許人民幣匯率更為靈活的政策�！�

　　斯諾同時(shí)表示，中國(guó)新的匯率形成機(jī)制真正的效果還有待觀察，人民幣每天對(duì)美元的波動(dòng)幅度仍較小。

　　截至11月25日，人民幣對(duì)美元匯價(jià)為8.0815，和7月21日的初始調(diào)整8.11相比，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值0.35%。但美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，事實(shí)上，人民幣對(duì)其他貿(mào)易伙伴的升值遠(yuǎn)比人民幣對(duì)美元的變化大。

　　根據(jù)JP摩根等機(jī)構(gòu)的測(cè)算，按照以貿(mào)易為權(quán)重的一籃子貨幣進(jìn)行計(jì)算，在7月21日到11月25日之間，人民幣對(duì)于一籃子貨幣的升值為2.9%到3.5%。

　　在關(guān)注各國(guó)匯率改革的同時(shí)，斯諾還指出，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)應(yīng)該在國(guó)際匯率調(diào)整中起到中心作用。他要求IMF加強(qiáng)相關(guān)工作，促進(jìn)中國(guó)和其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)體采用更為靈活的匯率政策。斯諾要求IMF為此提供全面的報(bào)告，甚至表示美國(guó)財(cái)政部將尋找可能的機(jī)會(huì)，對(duì)IMF的匯率監(jiān)管體系進(jìn)行改革。

　　對(duì)于美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告，提出人民幣“匯率報(bào)復(fù)案”的美國(guó)民主黨參議員查爾斯·舒默(Charles E. Schumer)在美國(guó)財(cái)政部報(bào)告發(fā)布之后，公布了一份聲明，表示對(duì)美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告失望。但他沒(méi)有說(shuō)明是否會(huì)提前要求國(guó)會(huì)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)法案的投票。

　　中國(guó)排名靠后卻最受關(guān)注

　　美國(guó)財(cái)政部得出有關(guān)結(jié)論，是按照美國(guó)法律規(guī)定，選取美國(guó)主要的貿(mào)易伙伴的經(jīng)常項(xiàng)目變化、外匯儲(chǔ)備情況、實(shí)際匯率變化、外貿(mào)依存度等不同的指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)這些指標(biāo)的不同比例，針對(duì)不同國(guó)家計(jì)算出三組數(shù)據(jù)，并且按照數(shù)據(jù)從大到小，進(jìn)行排名。排名靠前的國(guó)家，就可能被美國(guó)認(rèn)為存在匯率操縱的可能。

　　但實(shí)際的計(jì)算結(jié)果卻令人奇怪。

　　按第一種比例標(biāo)準(zhǔn)，位列前五位國(guó)家為：沙特、馬來(lái)西亞、委內(nèi)瑞拉、中國(guó)、日本；而按照第二種標(biāo)準(zhǔn)，前兩位為委內(nèi)瑞拉、沙特，中國(guó)列于新加坡、瑞典等國(guó)家之后，位于第9位；按照第三種標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)位于新加坡、瑞士、德國(guó)、挪威等眾多國(guó)家之后，僅僅列于第15位。

　　然而，在斯諾的發(fā)言稿中僅僅認(rèn)為中國(guó)和馬來(lái)西亞需要進(jìn)一步采取更加靈活的匯率政策。對(duì)此，美國(guó)財(cái)政部進(jìn)行了一番解釋。

　　美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，沙特等國(guó)排名上升，是由于

　　對(duì)于另一個(gè)主要貨幣日元，雖然日本在2004年的經(jīng)常項(xiàng)目的順差超過(guò)1700億美元，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差也超過(guò)750億美元，2005年前8個(gè)月，日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差更是超過(guò)548億美元。但是美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，自從2004年3月以后，日本沒(méi)有干預(yù)外匯市場(chǎng)，外匯儲(chǔ)備也沒(méi)有增加，因此日本并不在引起關(guān)注的國(guó)家之列。

　　在所有位于這些指標(biāo)前列的國(guó)家中，除了位置并不靠前的中國(guó)和馬來(lái)西亞，美國(guó)財(cái)政部對(duì)其他國(guó)家排名靠前的原因都做了或多或少的解釋。

　　而和中國(guó)相似，馬來(lái)西亞也因?yàn)閰R率波動(dòng)幅度不大，被美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為是由此導(dǎo)致了馬來(lái)自亞宏觀經(jīng)濟(jì)的不平衡，產(chǎn)生了大量的經(jīng)常項(xiàng)目順差。