批量處置酒店資產 重慶郵政加快主輔分離

　　記者 廖青蘭 報道

　　7年之前，1998年，中國郵政改革開始起步——那一年，郵電分家了。國家撤消郵電部，成立國家郵政局，由新成立的信息產業部管理。

　　但郵政電信分家所帶來的并不都是利好消息。

　　有資料顯示，1998年郵政電信分家后，中國郵政如同坐上滑梯，效益日漸下滑。1998年郵電分營之初，中國郵政的虧損達179億元，虧損額列全國各行業之首。

　　據2003年《中國郵政“普遍服務”虧損現狀調查報告》稱，中國郵政每年承擔的普遍服務虧損達41.7億元(不包括EMS業務)。其中，以農村為主的普遍服務網點虧損達27.67億元，政策性業務虧損達14.03億元。

　　業內人士稱，從1998年開始，雖然中國郵政體制改革的動作一直沒有間斷，但7年過去了，其內容大都只涉及一些皮毛的東西，并沒有觸及核心問題。

　　2005年7月20日，醞釀多年的《郵政體制改革方案》在國務院常務會議上討論并原則通過。被稱為“傷筋動骨”的改革方案終于出臺了。

　　重慶郵政局新聞中心盧俊告訴記者，這次體制改革的具體內容，首先是重新組建國家郵政局，國家郵政局將以國家郵政監管機構的面目出現，不再是政企不分，而是獨立于利益集團之外。與之相應的是，組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務。對于營業額占郵政部門39%的郵政儲蓄業務，以后將不再只存不貸吃利差，而是將存放在央行的8000多億元資金逐步撤出，盡快成立郵政儲蓄銀行，獨立承擔經營風險，實現金融業務規范化經營。

　　《郵政體制改革方案》著重強調三分開，即政企分開、政資分開、政事分開。這意味著實行分業經營、監管獨立將是以后整個郵政改革的終極目標。

　　其實，為實現這個目標，中國郵政已經提前動作。在中央2002年提出國有大中型企業中推行的改革政策后，國家郵政管理局于2003年10月組建了主輔分離改革辦公室，旨在對郵政進行主輔分離、輔業改制。

　　隨后，重慶鴻都酒店、巫山鴻都酒店、北碚區郵電局郵電賓館被紛紛貼上轉讓標簽，隨時準備投入新東家懷抱。

　　據重慶鴻都酒店市場銷售部副經理殷亮介紹，全國郵電的輔業在經營上都不甚理想。賓館酒店多如牛毛，卻大多因設備落后，管理體制不完善等問題處于半癱瘓狀態。相當部分的旅游公司、醫院、印刷廠等副業的近況和賓館酒店也相差無幾。雖然重慶鴻都酒店和巫山鴻都酒店的建成時間都相對短暫，但其經營上確實存在一定的困難，加之國家提出主輔分離，重慶郵政局將這些酒店轉讓也是情理之中的事。

　　郵政實業集團辦公室的鐘姓負責人則認為，郵政主輔分離是實施《郵政體制改革方案》的一個提前。

　　“主輔分離如果搞得好，那對實現郵政體制改革起到的作用將是毋庸置疑的。”重慶市郵政管理局重點工程辦公室主任陳濤對記者說。

　　身價一降再降

　　鴻都面臨剝離之痛

　　記者 廖青蘭 報道 攝影 張秀良

　　類型 滾動新聞

　　2004年8月，重慶鴻都酒店(即重慶郵政大廈)委托重慶聯合產權交易所掛牌轉讓。當時業內曾估價上億，而最終核定實際轉讓價為8000萬元。2004年11月25日，鴻都酒店因掛牌數月仍無人問津，便將轉讓價降為6000萬元第二次委托重慶聯交所掛牌轉讓。如今，鴻都第二次掛牌轉讓的最后委托限期——2005年11月25日已過了數日，鴻都的轉讓仍無人接手。

　　郵政啟動瘦身計劃

　　一家位于渝中區黃金地段、經營情況并不算太差的酒店就這么低價轉讓了，令人有些摸不著頭腦。

　　主管郵政資產剝離的重慶市郵政管理局重點工程辦公室主任陳濤這樣對記者說，出售酒店是郵政管理局為調整經營方向，盤活存量資產的一大舉措。而主輔分離是國家郵政經營機制改革的重要目標，剝離旗下的三星級酒店，則是重慶郵政瘦身計劃的一部分。

　　瘦身計劃并不是去年才開始醞釀的。據重慶鴻都酒店有限公司(下稱鴻都酒店)市場銷售部副經理殷亮透露，早在2003年鴻都酒店就已經開始尋找婆家，當時考慮到轉讓消息可能會為鴻都帶來負面的影響，所以只進行了小范圍的轉讓宣傳，因此鮮有人上門。

　　直至掛牌到聯交所后，張貼出來的咨詢熱線才算開始熱絡了起來。但咨詢電話不斷升溫帶來的并不是好消息，而是鴻都酒店的業績一路下滑。一直以來，鴻都酒店基本上是靠著一批老客戶才得以順利運作贏利。轉讓消息一出，老熟客們擔心酒店轉讓是由于酒店內部運作出現問題而開始離開，酒店入住率低時只有兩三成。一時之間，鴻都酒店大受打擊，經營更加困難。

　　至于如何困難，殷亮并未正面回答。他說，鴻都酒店目前年均客房入住率基本能保證50%。但經營是否贏利并不是單看入住率，還要看

　　鴻都沒有話語權

　　鴻都酒店修建于1998年，是家集餐飲、住宿、娛樂為一體的涉外三星級酒店。最近前后幾次到鴻都采訪，給記者留下最深印象的都是那冷清的登記處和整個鮮有客人穿行而過的大堂。

　　面對其實也是無奈的等待。作為郵政資產剝離的先行者，鴻都酒店沒有說話的份，甚至沒有弄清楚主管自己作為郵政資產剝離一事的究竟是誰。在接受采訪時，殷亮不止一次地告訴記者，鴻都酒店對自己的轉讓實際上最沒有話語權，既然鴻都酒店是重慶郵政實業集團的子公司，那么一切都聽集團的。

　　爾后，記者采訪郵政實業集團辦公室鐘姓負責人后得知，實業集團其實也非資產剝離一事的主管單位，鴻都酒店只有經營權屬實業集團在操辦，其余的一切事務均由郵政管理局重點工程辦公室主管，而實業集團對鴻都酒店轉讓也沒話語權。

　　鐘姓負責人還告訴記者，如果鴻都酒店順利轉讓，那么就是徹底脫離與實業集團的關系。而且實業集團在鴻都酒店轉讓后，并不能在轉讓金中獲得分毫，所有轉讓費皆由郵政管理局接收。

　　剝離在艱難中前行

　　據聯交所辦公室副主任龍正全告訴記者，在聯交所的轉讓記錄中，酒店轉讓成績并不十分理想。鴻都酒店在聯交所掛牌轉讓后，的確有不少買家前來咨詢，其中真正有實力接手的卻不多。據其分析，是由于重慶購買力有限，才導致鴻都改嫁難。

　　實際上，重慶與北京、上海、天津等地聯交所已經實現互聯，信息的傳播即快又寬，僅用google搜索引擎就可發現，數十個大型城市網站都有鴻都的轉讓公告，甚至一些小型城市也為鴻都的轉讓公告保留了一席之地。即便重慶購買力有限，但全國大小城市的購買力卻不弱，可惜不管怎么努力的吆喝，鴻都酒店始終無法擺脫變現難的境地。

　　據業內人士分析，通過內部決策程序后進行處置的國有資產現在看起來有些像燙手山芋，特別是一些經營狀況算不上良好，又是股份制的資產，民營投資者害怕接手后會有管理上的糾紛和職工安置問題的麻煩。

　　像鴻都酒店這樣經營狀況不特別優秀的股份制企業，其轉讓難應當說是比較普遍的現象。畢竟近幾年是國有資產處置轉讓的高峰期，期間有不少優良資產可供投資者選擇，民營投資者慎重對待亦是正常。