專家稱我國稅法應加重處罰外企的假虧損真避稅

http://whmsebhyy.com 2005年11月29日 01:15 每日經濟新聞

　　新華社

　　記者采訪發現，近年在華外企玩假虧損的把戲，避逃稅收的狀況比較普遍。據國家稅務總局保守估計，每年外資企業避稅的稅款損失達300億元之巨。

　　江西省新余市金融管理部門提供的資料顯示，該市2002年至2004年3年間，參加外商投

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資企業聯合年檢的共97家，盈利面不足10%；其中部分企業置多年虧損不顧，接連增資或擴廠，存在重大避稅嫌疑。

　　外商投資企業避稅并非“新余個案”。資料顯示，全國有55%的外商投資企業報虧損。國家稅務總局計劃統計司不久前發布的消息顯示，2004年度外商及港澳臺商投資企業納稅百強的納稅額為627.77億元，與2003年的納稅627.65億元持平，與上年度超過40%的增長率相比，增長為零。

　　針對這種現象，稅務專家一針見血地指出，不少外資企業虧損是假，避稅是真。以江西為例，國稅部門自1999年至今，累計對53戶企業開展反避稅工作，共調增納稅所得額1.56億元。

　　記者采訪了解到，外資企業的避稅手法可謂花樣翻新、名目繁多：

　　———制造虧損假象，延遲政策避稅。目前按照有關規定，生產性外商投資企業可以享受“兩免三減”的優惠政策，企業在成立之初，往往利潤微薄，為了達到稅收優惠最大化，部分外商投資企業在前幾年經營中通過制造賬面虧損來達到延遲減、免稅年度的目的。新余市某外資企業成立于2002年，企業采取多計成本，少計收入，使賬面兩年處于虧損狀態。直到2004年度才真正開始反映盈利。其實該企業生產的是出口熱銷產品，2002年就開始盈利。

　　———減收增支避稅。新余市某合資

房地產公司，成立于2001年，直到2004年賬面上仍未反映“主營業務收入”，其開發的商品均列支在“存貨（開發成本）”中，占其資產總額的97%。實際情況是從2002年起，新余市商品房的價格指數由每平方米700元，上漲到目前的每平方米1200元；2003年和2004年房屋售房率達到83.4%和80.4%。該企業的財務報表與當地房地產業發展不相匹配，有避稅跡象。

　　———轉移商品定價避稅。轉移定價是跨國企業轉移利潤的主要手法。新余市某中外合作企業自1998年成立至今，從未將利潤匯出境外，當地金融管理部門認為，這很不合情理，原來外方進資時附加了產品外銷專營條款，企業采取低價外銷產品再在境外高價售出從中獲利；國稅部門同時檢查發現，一些企業雖已進入正常生產階段，但仍出現成本倒掛情況，如江西省一電子外資企業2004年虧損總額達1481萬元，檢查發現，該企業與境外的企業關聯交易明顯。

　　———虛報成本避稅。部分外商投資企業通過非法手段，欺詐性地逃避納稅義務。江西景德鎮一陶瓷外資企業2004年將評估價較高的網站等無形資產投入公司，造成業務成本加大，當年虧損額達到242萬元，存在重大避稅嫌疑。

　　外匯、國稅部門分析認為，外商投資企業“精打細算”，與我國當前的稅收政策法規欠缺處罰力度有一定關系。

　　據專家介紹，美國從1996年就轉讓定價違法問題增加處罰規定，對調增所得稅達500萬美元以上，按其調增額分別罰款20%-40%，力度之大，令避稅企業望而生畏。我國稅務部門目前對避稅的查處大多只進行調整，缺少嚴厲的處罰措施，這使避稅企業產生僥幸心理。江西財經大學公共管理學院孫忠說：“在外資企業避稅愈演愈烈的情況下，我國稅法應增加處罰性規定，增強反避稅力度，堵塞稅收漏洞。”

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