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五、國際收支形勢展望和政策取向
(一)形勢展望
從國際看，世界經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國際貨幣基金組織預測2005年全球經(jīng)濟增長4.3%，仍維持較高水平；國際市場以石油為主的能源和原材料價格受需求和投機雙重因素的作用，仍
將繼續(xù)高位運行；美聯(lián)儲為抑制石油價格上漲和國內(nèi)通貨膨脹壓力，繼續(xù)采取趨緊的貨幣政策，小步快走地升息，全球經(jīng)濟有進入加息周期的可能性。從國內(nèi)看，下半年國內(nèi)經(jīng)濟仍將保持較快增長勢頭，國家將進一步改善宏觀調(diào)控，鞏固宏觀調(diào)控的成果，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求；加快發(fā)展資本市場，穩(wěn)步推進國有商業(yè)銀行股份制改革；盡管面臨一定通貨膨脹壓力，但總體上處于可控范圍，本外幣負利差可能擴大。
在上述國際國內(nèi)因素影響下，預計2005年全年國際收支仍將保持順差，外匯儲備較快增長。其中，經(jīng)常項目順差將延續(xù)上半年的擴大勢頭，資本和金融項目順差增速有可能趨緩。
(二)政策取向
促進國際收支基本平衡是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。實現(xiàn)國際收支的基本平衡需要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擴大國內(nèi)需求特別是消費需求。預計相關(guān)政策的取向是：
積極擴大進口，縮小貿(mào)易順差。加快推進貿(mào)易便利化，擴大國內(nèi)短缺性資源和戰(zhàn)略原材料進口，支持先進技術(shù)和設備進口。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，減少高耗能、高污染產(chǎn)品出口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。
切實提高利用外資質(zhì)量。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導外資更多流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)開放服務市場，有序承接國際現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的公平待遇，加強法制建設，改善投資環(huán)境。
穩(wěn)妥有序地拓寬資本流出渠道。健全對境外投資的政策促進和協(xié)調(diào)機制，大力支持有條件的企業(yè)“走出去”。逐步推動境內(nèi)機構(gòu)開展境外證券投資。
加強跨境資金流動的監(jiān)測和管理。完善國際收支風險監(jiān)測，強化國際收支預警分析，加強對外匯資金流入的管理，維護國家經(jīng)濟金融安全。
加快外匯市場建設，完善人民幣匯率形成機制。逐步擴大外匯市場交易主體，增加市場交易品種，完善外匯交易模式。進一步發(fā)揮市場在配置資源和價格發(fā)現(xiàn)中的基礎(chǔ)性作用，逐步完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
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