平穩較快發展的一年

　　本報記者　許志峰

　　時光匆匆，又近歲末。回眸2005，穩步前行的中國經濟為“十五”畫上了亮麗的收尾之筆。

　　經濟平穩較快增長

　　前三季度國內生產總值106275億元，同比增長9.4%；居民消費價格同比上漲2.0%，同比回落2.1個百分點。這是個令人欣喜的數據組合。高增長低通脹，這一經濟運行的理想狀態，成為今年的主旋律。

　　良好的經濟運行得益于正確的宏觀經濟政策。今年以來，黨中央、國務院根據經濟形勢發展變化和宏觀調控客觀需要，堅持實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，并根據形勢發展變化進行適時適度微調，確保了經濟巨輪的平穩航行。

　　“由于糧油漲價，本店部分品種價格上調”，這是去年一些小吃店貼出過的告示。從2004年3月份起，CPI(居民消費價格指數)一路上漲，連續8個月超過3%。來年會不會是“通貨膨脹年”？很多人帶著這樣的疑問走進2005年。

　　如今回頭看，今年物價平穩得讓人意外。漲勢逐月趨緩，9月CPI只上漲了0.9%。究其原因，糧價穩定是主要因素。今年，中央繼續加大支農、惠農政策的力度，農民種糧的積極性受到保護，糧食生產形勢喜人。前三季度，食品價格上漲3.3%，同比回落7.6個百分點，其中糧食價格上漲1.9%，回落26.5個百分點。

　　更加注重有針對性地解決突出問題，是今年宏觀調控的又一顯著特點。

　　年初，

　　面對這一情況，中央冷靜分析房地產市場形勢，及時出臺一系列調控措施。在調控中又明確，房地產市場出現的問題是局部性、結構性的，調控政策重在規范房地產市場行為和防止價格上漲過快，而不是為了打壓。循著這樣的思路，經過半年多的調控，

　　當前，經濟運行正繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。一方面，宏觀調控要求有所回落的指標繼續有所回落，投資過快增長的勢頭繼續得到抑制，貨幣信貸回歸到合理區間，部分過快增長行業的投資增幅繼續回落。另一方面，宏觀調控希望有所上升的指標繼續保持增長，居民收入穩定提高，煤電油運供給能力進一步增強，財政收入增長較快。完成今年各項發展預期目標、為“十五”畫上圓滿的句號，已無懸念。

　　協調發展更健康

　　不僅經濟總量再上新臺階，經濟結構的調整也是亮點頻出。

　　自焙槽是一種污染嚴重、高能耗、落后的電解鋁生產工藝。這兩年，在國家宏觀調控以及市場的雙重作用下，電解鋁行業淘汰落后工藝技術的步伐大大加快，2004年全國淘汰自焙槽產能72萬噸，今年則已基本被淘汰。中國有色金屬工業協會人士認為，這是中國鋁工業了不起的大事。要知道，即使在北美地區還有相當數量的自焙槽產能，有些國家甚至80%以上的產能都是自焙槽。

　　鋁工業的進步折射出經濟結構調整的積極變化。今年以來，經濟健康發展的因素明顯增加。工業結構進一步優化，落后生產能力逐步淘汰，一批不符合產業政策的電石、煉焦、鐵合金和小水泥項目被依法關閉和取締。企業兼并重組力度加大，產業集中度得以提高。從產品結構看，焦炭生產機焦比重由32%提高到80%以上；新型干法水泥產量占全部水泥產量的1/3以上。

　　區別對待、有保有壓，不搞一刀切，經濟社會發展中的薄弱環節進一步加強。農業生產繼續向優質化、區域化、產業化方向發展，以農田水利、生態建設、“六小工程”和節水灌溉為重點的農村小型基礎設施建設加快。在

　　長期受到關注的消費率過低問題已現轉機。消費對經濟增長的拉動作用進一步增強，前三季度社會消費品零售總額占國內生產總值的比重達到42.4%，比上年同期提高1.3個百分點。前9月全國實現社會消費品零售總額45080.6億元，增長13%，達到1997年以來的最高水平。

　　穩定政策是關鍵

　　展望2006年，經濟發展的基本面不會改變。然而，當前經濟運行也存在一些情況和問題，值得關注。

　　投資規模依然偏大，前三季度全社會固定資產投資57061億元。同比增長26.1%，投資增幅還處在較高區間。引發投資反彈的因素依然存在，如上游產品價格上漲幅度持續明顯高于下游產品，對投資具有較強的吸引力；新開工項目投資增長較快，前8個月新開工項目計劃總投資同比增長28.4%，而且呈繼續加速之勢。

　　對外貿易不平衡問題突出。前三季度進出口總額10245億美元，其中出口增長31.3%，進口增長16.0%。進出口增長的不平衡，使得外貿順差急速擴大。經濟增長依賴外需程度的提高，意味著經濟增長風險的提高，也容易引起各種貿易摩擦。而且，高耗能、高污染和資源型產品出口雖初步得到抑制，但部分產品出口增長還很快。

　　另外，部分行業盲目擴張引發的生產能力過剩現象逐漸凸現，糧食進一步增產、農民進一步增收的制約因素仍然較多，以及國際經濟環境仍存在不確定因素，油價持續上漲等等，都應當給予足夠重視。

　　要實現明年經濟的平穩較快增長，關鍵是切實按照科學發展觀的要求，保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，堅持財政和貨幣“雙穩健”的宏觀政策取向不變，繼續加強和改善宏觀調控，更加注重區別對待，分類指導，在堅決防止盲目投資等不健康、不穩定因素出現反彈的同時，也要注意防止經濟增長出現慣性過度回落。

　　擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。我國的高儲蓄率、高投資率、比較旺盛的市場需求，以及充裕的勞動力，都是擴大內需的有利因素。應通過努力調整投資和消費的關系，積極調整國民收入分配結構，增加居民消費，拓寬消費領域，改善消費環境，讓消費為經濟增長提供更強動力。

　　《人民日報》 (2005年11月28日 第一版)