肖鋼不承認國有銀行遭賤賣

http://whmsebhyy.com 2005年11月28日 02:13 人民網-國際金融報

　　國有商業銀行上市發行有沒有被“賤賣”？大規模引進境外戰略投資者會否危及國家金融安全？“保護條款”到底保護了誰？為何不引進國內戰略投資者？……首家國有商業銀行最近成功上市后，部分關心國有商業銀行改革的人士產生了一些不理解和疑惑，國有商業銀行改革再次成為社會關注的熱點。

　　近日，中國銀行股份有限公司董事長肖鋼就這些熱點問題接受新華社記者獨家專訪。

　　國有銀行有沒有被“賤賣”

　　記者：半年以前，大家還都擔心困難重重的國有商業銀行找不到“好婆家”、賣不出好價錢，可最近首家國有商業銀行上市時香港公開認購超過40倍、國際機構超購9倍，而此前出售給境外戰略投資者的價格又明顯低于公開發行價，由此一些人士反過來擔心國有銀行被“賤賣”。

　　肖鋼：兩種擔心發生逆轉的直接原因主要是境外投資者購買國有商業銀行股份。資本追逐利潤是經濟法則，境外資本是為追求利潤而來的，但同時也要承擔風險。如果未來國有銀行不良貸款大幅反彈、經營效益下降，他們的投資也就難以得到回報。他們入股中國銀行業，主要是看好中國的經濟、市場和投資環境，看好中國銀行業的發展潛力，對目前正在進行的國有商業銀行股份制改革抱有信心。

　　引進戰略投資者和公開發行上市（IPO）是國有商業

銀行改革的兩個環節，雖都涉及定價，但機制、對象、策略有很大不同，兩種情況很難直接比較。從定價策略看，引入國際知名機構作為戰略投資者有助于提高引資企業無形資產，提升引資企業形象和市場價值。因此，在引資定價過程中，按國際通行慣例，通常都要考慮無形資產的價值。

　　境外資本會否危及國家金融安全

　　記者：境外資本紛紛以戰略投資者或財務投資者身份進入我國銀行業，一些人認為境外資本投資比重過大、戰線過長，可能會危及國家金融安全。

　　肖鋼：引進境外戰略投資者，國有商業銀行可以學習借鑒先進經驗和經營機制，建設資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代股份制商業銀行，這是對國家金融安全和經濟安全最大的支持和保障。

　　按照國家有關規定，單一國外戰略投資者入股國內銀行比例最高不得超過20％，所有外國機構入股比例上限為25％。也就是說，引進了境外戰略投資者，國家仍然對國有商業銀行保持絕對控股。另外，隨著銀行公開發行上市和持續發行，境外戰略投資者所持入股比例可能會進一步“稀釋”，國有銀行的絕對控制權還是掌握在國家手中。

　　“保護條款”保護了誰

　　記者：有媒體報道，中國銀行在與境外戰略投資者簽訂協議時作出單方面擔保承諾，有些條款對外方比較有利。具體情況是怎樣的？

　　肖鋼：在投資協議中，中國銀行與戰略投資者雙方都有一定的承諾和約束性條款。因為有保密協定，我們不能單方面透露具體內容。但是，我可以負責任地告訴大家，這些擔保承諾體現了雙方合作的誠意，也是協議有效實施的必要條件。雙方的承諾、權利和義務是經過充分談判磋商達成的，也是對等的。

　　為何不引進國內戰略投資者

　　記者：國內許多有實力的大企業都迫切希望參與中國銀行的股份制改革。中國銀行為什么一直向國內戰略投資者緊閉大門？

　　肖鋼：引進戰略投資者主要不是因為缺錢需要引進資金，而是要引進先進的經營理念、管理經驗和技術，幫助中國銀行加強公司治理，完善風險管理和內控機制，提高產品創新能力和盈利能力，增強核心競爭力。

　　另外，引進境外戰略投資者，有助于國有商業銀行深化改革，從而告別依靠國家政策剝離不良貸款的“輸血機制”。境外戰略投資者從一開始就非常關注銀行的資產質量，非常重視如何防范和減少新增不良資產，對銀行如何真實、準確、完整、及時披露財務信息也有嚴格要求。這些都會幫助中國銀行改進風險管理和內控機制，增強透明度，進一步加快體制機制改革，提高自身的“造血機能”。

　　銀行股改會否影響宏觀調控

　　記者：國有商業銀行股改后，不再是國有股東“一言堂”。這會不會影響政府宏觀經濟政策的傳導和效果？

　　肖鋼：國有商業銀行改革后將根據商業原則，自主審貸、專業評審、科學決策，會改變過去行政部門“點貸”“指貸”等非市場行為。但國有控股商業銀行具有的信用創造功能沒有改變，仍然是政府宏觀經濟政策、特別是貨幣政策傳導機制的重要載體。

　　國有商業銀行改革后，政府對經濟的宏觀調控將更多采用市場化工具和手段，如利率、

匯率、再貸款、銀行監管、窗口指導和信貸政策引導等，而不是簡單地通過行政干預、貸款限額、指令貸款等直接干預銀行具體經營活動。

　　從根本上說，國有控股商業銀行的利益與國家利益、社會公共利益是統一的。積極貫徹落實宏觀調控政策，既是國有銀行的職責，也有利于銀行自身完善風險管理，是國有銀行的必然選擇。

　　與此同時，隨著股份制改造的實施，商業銀行自我約束機制更加健全，會更靈敏、更理性地根據宏觀調控信號調整自身資產負債總量和結構，從而更順暢、更有效地向實體經濟傳遞、傳導國家宏觀調控政策。

【發表評論】

愛問(iAsk.com)

【評論】【談股論金】【收藏此頁】【股票時時看】【大中小】【多種方式看新聞】【打印】【關閉】