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“馬鞍山到合肥的距離是200公里，到南京只有40多公里，我們是在南京一小時(shí)都市圈里的”———聽說記者是第一次來到馬鞍山，該市市長姚玉舟在采訪之初就一再強(qiáng)調(diào)馬鞍山市的優(yōu)越區(qū)位，“馬鞍山是離長三角最近的城市，我們經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展都大大得益于南京提供的基礎(chǔ)”。
這么說，并不完全是因?yàn)閷︸R鞍山被長三角“拒之門外”的耿耿于懷———10月下旬
在江蘇省南通市舉行的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第六次會議明確宣布，考慮到“十一五”區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)啟動等因素，協(xié)調(diào)會暫不擴(kuò)容。馬鞍山等10個遞交了申請的城市，仍然沒有得到正式的“名分”。
事實(shí)是，這樣獨(dú)特的區(qū)位讓馬鞍山意識到了一份責(zé)任———姚玉舟告訴記者，安徽省屬于中部地區(qū)和東部地區(qū)的結(jié)合處，馬鞍山又處于安徽的東部，在國家“開發(fā)西部、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的大背景下，作為全省發(fā)展最快的城市，馬鞍山肩負(fù)著率先崛起、并帶動中部地區(qū)一起前進(jìn)的重任。
責(zé)無旁貸
安徽省有句口號叫“東向發(fā)展，無縫對接長三角”，提出要打破行政區(qū)劃的限制，按照經(jīng)濟(jì)的規(guī)律促進(jìn)城市的發(fā)展。姚玉舟說，這不啻給省內(nèi)的各城市帶來了一次思想大解放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省前列的馬鞍山市自然更是當(dāng)仁不讓。2004年1月，姚玉舟親自率隊(duì)到上海，正式把加入長三角的申請書遞交到了上海市合作交流辦公室。
加入長三角對于加快馬鞍山自身發(fā)展的好處是不言而喻的：不僅可以提高知名度，提升城市形象；更可以“名正言順”地參與到長三角經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中去。
但馬鞍山想到的不止這些。姚玉舟說，馬鞍山市的經(jīng)濟(jì)總量居全省第三位，各項(xiàng)人均指標(biāo)都是全省第一，省里早已把馬鞍山作為接軌長三角東向發(fā)展第一方陣中的“排頭兵”，馬鞍山有責(zé)任承接上海及東部沿海地區(qū)的輻射，帶動全省奮起直追長三角。
從安徽省所處的地理位置看，這樣的崛起還有著更為深遠(yuǎn)的意義。安徽省地處我國東部和中部的結(jié)合處，是最靠近東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的省份。繼江西省在中部省份中第一個提出“率先崛起”的口號后，安徽省也不甘落后。自2004年起，安徽省已成功主辦了兩屆“3+2”（長三角加上安徽、江西兩省）青年論壇；11月，又組織黨政代表團(tuán)訪問江西省，并簽署了《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的框架協(xié)議》，提出要與中部兄弟共謀崛起。前不久，作為對上一次訪問的呼應(yīng)和深化，安徽省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)又訪問了浙江。
“在中部崛起中率先崛起，這也是馬鞍山的責(zé)任”，姚玉舟說。
期待爆發(fā)更何況，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來就不應(yīng)也不會受制于行政分割。馬鞍山勇挑重?fù)?dān)的信心，源自于其自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“我們的許多指標(biāo)，已經(jīng)達(dá)到或接近長三角城市的水平”，姚玉舟自豪地說。
這一點(diǎn)，從馬鞍山市這些年來的固定資產(chǎn)投資增長中可見一斑。過去，馬鞍山一年的固定資產(chǎn)投資一直徘徊在10億—20億元；2002年，馬鞍山開始發(fā)力，全市的固定資產(chǎn)投資總額為60億元；2003年，106億元；2004年，145億元；2005年，這一數(shù)字可望達(dá)到170億—180億元。姚玉舟透露，“十五”期間全市固定資產(chǎn)投資總計(jì)將達(dá)到550億元，其中工業(yè)方面的投資增長超過60%。
也正是從2002年開始，馬鞍山的GDP有了兩位數(shù)增長，達(dá)到14.3%。去年，馬鞍山更是以19.5%的增長率，超過了長三角所有的城市雄居第一位。今年馬鞍山快速發(fā)展的勢頭依舊不減，預(yù)計(jì)全年GDP增長率仍可保持在19%的高水平。
馬鞍山的速度何以如此強(qiáng)勁？姚玉舟的答案是：因?yàn)槲覀冐瀼亓丝茖W(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)一直在健康、可持續(xù)地發(fā)展。這并不是一句空話。他介紹說，在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，馬鞍山一直注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年投入達(dá)40億—50億元。在馬鞍山這個鋼鐵業(yè)占去工業(yè)經(jīng)濟(jì)大半江山的工業(yè)城市，污水處理率高達(dá)70%，這個數(shù)字讓國家有關(guān)人士也不禁發(fā)出了贊嘆。“我們建一個總投資200億元的廠，差不多50億元要花在水處理系統(tǒng)上”，姚玉舟說。
長三角某地市的官員曾經(jīng)說過，要以富民的成果來檢驗(yàn)發(fā)展。對此，馬鞍山自豪地拿出了一組數(shù)字：2004年，全市人均工資超過2萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10189元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3985元。姚玉舟說，今年后兩個數(shù)字將分別達(dá)到12000萬元和4300元。
還有一個姚玉舟很看重的數(shù)據(jù)：2004年馬鞍山市的城鄉(xiāng)人均儲蓄額超過萬元。據(jù)介紹，馬鞍山市的120多萬人中，本地人口、外來人口和來自上海的人口各占1/3，這樣的人口結(jié)構(gòu)意味著，當(dāng)?shù)厝擞泻芏鄡π盍舸嬖诹送獾亍！斑@個人均一萬元是實(shí)實(shí)在在的普通老百姓手里的錢”，作為市長的姚玉舟感到非常欣慰。
據(jù)悉，馬鞍山市正致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓老百姓“有房住、有飯吃、有學(xué)上、有病能醫(yī)”。到明年，馬鞍山最后的18萬人參加醫(yī)保后，他們就可望在全國率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保的全覆蓋。
“經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)積累完成了，下一步一定會有爆發(fā)”，姚玉舟充滿期待也充滿自信地向記者表示。
呼喚載體
在馬鞍山市許多官員的案頭，都放著一張表格：《2005年1-9月份長三角城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與馬鞍山對比表》，上面列了GDP、固定資產(chǎn)、財(cái)政總收入、可支配收入、實(shí)到外資、工業(yè)總產(chǎn)值等十個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。
姚玉舟說，比較是前進(jìn)的動力。馬鞍山的人口不多，因此在安徽省內(nèi)我們就和別的城市比總量；對照長三角的城市，我們則看人均指標(biāo)。
“向東比，才能比出壓力和干勁”，他說，長三角不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國內(nèi)處于第一方陣，他們在思想觀念和體制機(jī)制上也是超前的。
談到長三角，姚玉舟還是忍不住一番感慨：只有融入了長三角，才能真正感受到那種爭先恐后率先發(fā)展的氛圍，從這層意義上說，馬鞍山渴望早日加入長三角，并不是只圖“名分”或是追求形式———“我們不能總是在體制外談融合啊”。
據(jù)悉，馬鞍山市已經(jīng)確立了從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上加強(qiáng)與長三角城市合作的發(fā)展思路。目前長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的六個協(xié)作專題中，馬鞍山是十個申請城市中惟一全部參與的城市。長三角的很多城市目前正在搞交通、旅游、科技信息一體化等規(guī)劃，馬鞍山市也力求保持一致。
但是，馬鞍山還是無法享受到長三角會員城市之間的一些好處。例如長三角成員之間在人才、就業(yè)制度等方面的共通；會員城市可以通過政府來推動一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在會員城市之間達(dá)成更具體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)議，獲得國家更優(yōu)惠的政策。
姚玉舟認(rèn)為，這樣的體制對接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體布局，將是馬鞍山加入長三角的最大意義。馬鞍山融入長三角也好，中部地區(qū)學(xué)習(xí)東部沿海也好，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵在于要有一定的內(nèi)容和載體”。
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