哈市斷水：400萬人恐慌之后

　　作者：郝遠超 來源：中國經營報

　　現場直擊

　　高價購買者開始懊悔

　　停水給人們帶來的不便繼續蔓延。根據當地媒體消息，牛奶、饅頭、各類副食品和飲料都成了搶購的對象。“家樂福方便面貨架旁邊圍著很多人，工作人員推車剛過來還沒上貨架，東西就被拿光了。”哈爾濱某外企員工劉瑩向記者描述當時的情景。

　　除了儲備生活用水外，人們開始想辦法如何巧妙地節省水，對于一些商家來說更是如此。一些飯店的小工開始將清水注入超大容量的塑料袋中，放在室外凍成冰坨，以便于儲存。

　　但是，缺水的恐慌很快就得到了緩解。11月22日開始，哈爾濱市各區政府在社區設立供水點，由政府統一調配貨源，轄區居民憑身份證可以平價購買。因此，一些花高價購買飲用水的市民開始懊惱。

　　11月23日，哈爾濱街頭開始出現大批運送飲用水的外地車輛。這一天，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等地緊急向哈爾濱援助的飲用水到貨量超過1500噸。同時，各大超市開始從北京、沈陽等地調集飲用水、牛奶和

　　24日，記者在沃爾瑪超市看到，新運到的飲用水就擺放在靠近收銀臺的位置，前來買水的人仍是絡繹不絕。

　　供暖水供應不足

　　據統計，哈爾濱飲用水日需求量約為18600噸，而此時哈爾濱部分地區供暖用水開始出現緊張局面。

　　目前，哈爾濱的最低氣溫已降至零下10攝氏度。據哈爾濱市長石忠信透露，哈爾濱現在供暖用水非常緊張。承擔哈爾濱市冬季供暖任務的除了幾家國有大型供熱公司，全市還有2000多個小鍋爐在為局部地區供暖。這些小鍋爐因存水較少，如不能及時補充，將導致供暖水供應不足。

　　為此，哈爾濱市已啟動備用水源，并加大市區應急地下水源開采力度。停水兩日來，哈爾濱市統一征用和調配了全市原有的918口地下水井，并有45口新井投入使用。

　　部分企業開始分時段供水

　　雖然哈爾濱這次停水時間長，影響范圍廣，但是哈爾濱工業企業的生產并未受到過多沖擊。

　　由于釀酒企業對水質的要求比較高，哈爾濱啤酒有限公司近十年來所有的生產和生活用水均取自地下深水井，五口地下深水井已全部投入運行，每口井至少可提供1200噸水。“按照酒水1∶5的比例，每天的用水量在5000噸左右，目前我們的水還有富余。”哈啤副總經理陳雨亭說。

　　哈爾濱三精制藥有限公司與哈啤情況相同。據該廠生產處的一位人士介紹，三精藥業的生產用水一直來自自有的四口深水井，每小時能提供200噸水，能夠滿足日常的生產需要。

　　與上面兩家企業不同，沒有水井的企業只能想辦法節水。哈爾濱汽輪機廠每天的生產生活用水在2000噸左右。工廠在停水消息發布后的第一時間就啟動了緊急供水預案。一方面，存儲2000噸循環水保證生產；另一方面，變過去24小時不間斷生活用水為分時段供水。“現在我們每天的耗水量已由過去的2000噸降到300噸，這種耗水量基本滿足我們工業的正常運轉。”哈爾濱汽輪機廠的劉巖說。

　　一線調查

　　黑龍江水文局官員：吉化爆炸后當天就曾發現水體污染

　　吉林石化雙苯廠發生爆炸后，吉林方面一直堅稱：“爆炸不會產生大規模污染，整個現場及周邊空氣質量合格，沒有有毒氣體，水體也未發生變化。”據黑龍江省環保局的林處長介紹，哈爾濱方面18日中午收到吉林省的通報后，馬上對松花江肇源江段進行監測。根據當日下午四時的檢測結果，該水域的苯含量還沒有超標。由于污染帶尚未到達，23日上午9點左右，哈爾濱曾臨時恢復向市區供水。

　　“但11月13日，我們在第二松花江流入黑龍江境內的三岔河口監測站就發現水體受到污染，當時距離哈爾濱市還有185公里左右。苯含量正常標準是0.017毫克每升，根據監測的結果最嚴重時硝基苯超標達到104倍。”黑龍江省水文局水質科的楊廣云說。

　　“已經工作了幾個通宵，我們要把這段污染團‘護送’出境為止。”彼時，楊廣云面帶倦容，在他接待記者的會議室桌子上堆放了包子等食品，周圍還散落著很多快速食品包裝袋。

　　據國家環保總局副局長張力軍介紹，這個污水團長度約80公里，在目前江水流速下，完全通過哈爾濱市需要40小時左右，進入黑龍江還需14天左右的時間。至于有多少苯類污染物流入松花江，國家環保總局還沒有準確的數據，但專家測算有100噸左右。

　　張力軍說，11月20日至22日污水團流經黑龍江肇源斷面時，硝基苯和苯最大超標倍數分別為29.9倍和2.6倍。流經黑龍江三站斷面時，硝基苯和苯最大超標倍數分別為10.7倍和0.08倍。說明污染物隨著江水下瀉、沉降與吸附作用，污染物的濃度已經顯著降低。

　　據記者了解，在松花江沿岸，需要飲用松花江水的人口有數百萬人，主要集中在哈爾濱市和吉林省的松源市，哈爾濱下游的佳木斯市現在的飲用水不用松花江水。地處松花江吉林段下游和哈爾濱段上游的松源市寧江區部分區域停水近7天后，23日13時許正式恢復供水。

　　在哈爾濱下游，共有3個飲用水源的取水口。肇東市每年從松花江提水兩次至肇東水庫，今年已經提水完畢，不再使用江水；大慶采油十廠企業自備水源涉及部分職工飲用水；依蘭縣的達連河鎮在松花江上取水。張力軍在新聞發布會上表示，污水團的行進情況正隨時向沿線各地通報。在污水團通過哈爾濱后，如果水質還不能完全達到標準，這些地方也將及時采取相應措施，確保群眾飲水安全。

　　官方表態

　　責任應該由吉化公司負責

　　國家環保總局副局長張力軍：這次污染事故負主要責任的是吉化公司雙苯廠，這次污染事故的責任是非常明確的，應該由吉化公司雙苯廠負責。關于這次治理污染的費用會是多少，我們環保部門和地方政府現在正在進行水污染的防控工作，還沒有來得及對污染事故對生態環境造成的影響進行全面評估。

　　硝基苯是對環境有害的，易在水生物中產生生物的蓄積，對生態環境有影響。對此，國家環保總局已經對兩省的環保部門做出了工作部署，要求兩省的環保部門在松花江水質污染消除后，繼續跟蹤監測硝基苯對水生態環境的影響，并且做出科學的評估，之后制定進一步保護水生態環境的措施。

　　專家點評

　　首先要弄清事故性質

　　清華大學公共管理學院薛瀾教授：上世紀90年代曾經在阿拉斯加發生過油船泄露事故，對當地的環境造成了極大的危險。后來該船所屬企業被告上法庭，依據法律程序支付了11億美元的賠償金額。但后來聯邦法院判定要罰50億美元，但拖了很久沒有罰成。當時在法庭上比較有爭議的問題就是事故性質的界定，究竟是人為的還是不可抗力，因為這直接影響到最后的界定和判罰。

　　就吉化事件而言，不管是訴諸法律，還是通過行政方式進行處理，都需要搞清楚如下一些問題：首先是事故的性質問題，是誤操作引起的，還是意外因素，這很關鍵。其次，后來出現的大規模水污染的責任界定，是吉化的事故本身引發的，還是說救災過程中出現了不可避免的損失？比如有人會問用水救火是否合適，用其他辦法損失是不是可以避免？當然這也必須調查研究是在什么情況下決定用水救火的，是常識性的問題，還是當時實際條件所限。這些都需要詳細深入的調查論證。

　　至于大家所關注的政府信息披露問題，同樣需要深入地調查和分析。一般來說，我國目前已經建立了一些

　　(本版文字除署名外均由本報記者 郝遠超采寫