專家建議調(diào)整消費政策等六大措施擴大居民消費

　　新華網(wǎng) 成都11月26日專電(記者 叢峰　王勉)針對我國目前出現(xiàn)的“投資過熱，消費不旺”的不和諧現(xiàn)象，有關(guān)專家學(xué)者提出應(yīng)從調(diào)整消費政策、改革分配制度、優(yōu)化消費環(huán)境等六方面著手?jǐn)U大居民消費。

　　第一、調(diào)整消費政策。國家統(tǒng)計局廣西城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊副隊長楊錫虹介紹，2004年廣西社會消費品零售總額973.4億元，城市居民人均可支配收入增長11.8%，但居民消費價

格總水平上升4.5%，去年上半年廣西城市居民中1／3以上家庭出現(xiàn)減收。

　　廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局助理調(diào)研員馮華春說，從住房消費看，目前我國居民收入水平和

　　針對汽車消費已成為消費領(lǐng)域一大熱點，廣西社科院研究員付慧明說，國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策盡管要求地方政府一律取消不利于汽車消費的政策，但事實上很多地方并沒有多大改進。她建議，政府應(yīng)簡化購車手續(xù)，降低新車購買稅費和

　　第二、改革分配制度。記者了解到，2004年，廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8690元，農(nóng)民人均純收入2300元。廣西大學(xué)商學(xué)院教授李欣廣說，收入分配差距拉大，貧富分化嚴(yán)重，財富越來越集中到少數(shù)人手中，這已成為目前影響消費的巨大障礙。從消費趨向看，增加中低收入階層的消費，是提高消費率的有效途徑。比如1萬元集中在一個人手中，對社會消費的貢獻率，遠(yuǎn)不及集中到很多人手中對拉動消費作用大。

　　他建議，收入分配調(diào)節(jié)應(yīng)努力增加中低收入階層的收入水平，加強對

　　第三、完善社會保障體系。付慧明說，健全社會保障制度，可極大地減少居民擴大消費的后顧之憂。針對目前就業(yè)壓力大、醫(yī)療費用高、居民安全保障網(wǎng)脆弱的現(xiàn)狀，她建議，城鎮(zhèn)社會保障體系在加強“兩個確保”和城市“低保”工作、搞好“三條保障線”銜接的同時，應(yīng)突出抓緊完善

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，防止居民醫(yī)療支出過快增長；對醫(yī)院亂收費、亂用藥、亂檢查的問題進行嚴(yán)懲。

　　同時，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業(yè)的社會保險參保率；妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。

　　第四、優(yōu)化消費環(huán)境和結(jié)構(gòu)。目前，我國一些地方消費市場秩序混亂，地方封鎖、行業(yè)壟斷嚴(yán)重，消費安全無保障，假冒偽劣商品特別是危及人們生命安全的食品藥品等屢禁不止，嚴(yán)重影響了居民的消費信心。同時，大城市如交通堵塞、水電煤等資源緊張、公共消費設(shè)施不配套等問題也影響了消費結(jié)構(gòu)升級。

　　李欣廣說，消費環(huán)境的好壞直接影響著一個人的消費心理。一個假貨滿天飛的市場，誰放心？他建議，一要鼓勵有更多的“王海”式人物出現(xiàn)，這對加快建立統(tǒng)一有序的消費市場體系有好處。二要繼續(xù)完善與消費品市場建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，從產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、質(zhì)量保障和違法責(zé)任等方面強化現(xiàn)有的法律法規(guī)。三是要打破地方保護主義，加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、有序的市場體系。四是政府宏觀調(diào)控手段絲毫不能放松。2004年，廣西液化氣價格出現(xiàn)飆升，一度達(dá)到80多元／瓶，廣西壯族自治區(qū)物價局及時出臺政策，平抑了價格。五是政府要想方設(shè)法為汽車、住房、通訊、旅游等消費熱點服務(wù)，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

　　第五、完善消費信貸，建立方便快捷的消費網(wǎng)絡(luò)。付慧明說，有關(guān)部門要在現(xiàn)有法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，制定《消費信貸法》，逐步建立個人信用制度法律體系，規(guī)范、約束和調(diào)整消費信貸活動中所涉及的法律主體行為和法律關(guān)系。同時，要對消費信貸所涉及的法律制度真空進行補充或修訂。比如，目前在辦理公積金貸款按揭買房時，要受到很多條件約束和限制，有的銀行不能辦公積金貸款，有的樓盤不能搞按揭等，很多“買上不足、買下有余”者只能干瞪眼。

　　馮華春說，盡管刷卡消費、電子商務(wù)等消費方式已取得飛速發(fā)展，但就目前情況看，還有很大局限性，比如有的卡在銀行與銀行間不能互通，即便是同一銀行，在不同分理處有的也不能互通。這說明還有很大發(fā)展空間。便利消費網(wǎng)絡(luò)的形成，將更好地拉動消費。

　　第六、提高投資效率。李欣廣說，消費和投資在一定程度上是此增彼長的關(guān)系。不必要投入減少可帶來社會可支配收入增加。針對目前我國出現(xiàn)的投資過熱現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急，除政府繼續(xù)加強宏觀調(diào)控外，各地一定要從自身做起，減少無效投資和重復(fù)投資，讓投資結(jié)構(gòu)趨于合理化，提高投資效率就是提高消費率。(完)