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實習生 胡曉白
“在嘗試了各種正當手段之后，我們決定上訴法院�！毙闼仙虘舳Ｎ湔f。在“秀水街”被拆除11個月后，11月21日，北京市朝陽區(qū)人民法院審理了秀水老商戶狀告朝陽區(qū)政府及朝陽城管監(jiān)察大隊行政違法一案。
這次“民告官”的集體法律行動是這些商戶在經(jīng)過了充分的準備，在咨詢了法律界、經(jīng)濟界專家的意見的基礎上而作出的。被告方否認強拆秀水市場，請求駁回訴訟。“秀水街”是馳名中外的北京旅游景點，在國外游客中曾有“游故宮，登長城，吃烤鴨，逛秀水”的說法。“秀水街”改舊建新的利益紛爭由來已久，涉及政府、開發(fā)商和普通商戶之間利益的重新劃分。
最近幾年對于秀水商戶來說，是惶惶不可終日的幾年�！安鹦闼钡年幱耙恢痹谑袌錾匣\罩著，然而始終都沒有一個明確的說法�！捌鋵嵲缭�2002年，北京市規(guī)劃委就批準了朝陽區(qū)政府秀水街市場安置計劃的報告，可是當時我們根本不知情，到了2004年7月撤市座談會召開，領導還是說秀水市場拆不拆現(xiàn)在還無定論。”董希武說�？墒蔷o接著在12月20日，秀水的直接管理部門朝陽區(qū)建外社區(qū)經(jīng)濟管理中心發(fā)布閉市通知；2005年1月5日19時，朝陽區(qū)城管監(jiān)察大隊下發(fā)騰退通知書；1月6日早上，秀水市場“場”、“市”、“水”、“秀”4個大字先后被拆掉�！昂芏嗌虘粽f連騰退通知書都沒有看到，秀水就被拆了。”董希武說。
在行政訴訟狀上，老商戶認為朝陽區(qū)政府和朝陽區(qū)城管監(jiān)察大隊在沒有法律依據(jù)和確鑿的事實證據(jù)的情況下，做出拆除市場的行政行為，侵害了原告的自主經(jīng)營權，沒有遵守法定行政程序，違反了《行政許可法》。
法庭上，第一被告、朝陽區(qū)政府強調自己在拆除過程中沒有作為，沒有參與；第二被告、城管監(jiān)察大隊強調老秀水市場是沒有經(jīng)過合法審批的違規(guī)建筑，而且其針對的主體是建外社區(qū)經(jīng)濟管理中心，并不是具體的商戶。
董希武說他身邊的人只要回憶起當初拆除的場面，沒有一個不落淚的。就在2004年的撤市座談會上，時任朝陽區(qū)副區(qū)長李建國曾明確表示，作為當時籌備建設秀水市場的主要領導，老秀水是區(qū)政府在1985年就批準的合法市場。而商戶們也紛紛拿出自己的個體營業(yè)執(zhí)照、完稅證明和臨時占地執(zhí)照，證明自己是市場上的合法經(jīng)營者。“20年了，秀水已經(jīng)成為了舉世聞名的旅游景點，我還是第一次聽到說我們是在非法市場上經(jīng)營的�！逼鋵嵲谶@次狀告到法院之前，董希武和其他商戶已經(jīng)通過各種渠道向高層反映，都沒有結果。如今，很多商戶表示已經(jīng)“坐吃山空”，失去了繼續(xù)生存的機會，所以他們決定聯(lián)合起來，給自己一個公道。董希武說：“以前我們不知道團結，各自有各自的想法，結果錯過了很多機會。這一次，我們一定要打到底�！�
主審法官此次向被告提出了一系列問題，包括新舊秀水的關系，區(qū)政府在其中的角色以及具體的安置措施等。
被告代理人作答時說，老秀水市場的拆除和新秀水大廈的建設沒有直接的關系，只不過是政府希望可以憑借新大廈建立的契機，設法解決老秀水商戶的安置問題，才和新秀水大廈的開發(fā)商協(xié)商給與秀水老商戶一定的優(yōu)惠政策。開發(fā)商為老秀水商戶提供了一系列的優(yōu)惠，包括免除5萬元的進場費，一次性支付的租金少一年等，這些都是政府安置秀水老商戶的措施。公安和城管部門在當時的拆除現(xiàn)場僅僅行使維持現(xiàn)場秩序、捉拿不法游商的職責。后來由于現(xiàn)場局面無法控制，在建外社區(qū)經(jīng)濟管理中心的請求之下，才參與了拆除行動。
說起安置，商戶們又坐不住了�！靶闼衷瓉�418個商戶，頂多70個搬進了新秀水大樓，如果這也叫做安置的話�！鄙虘敉踬F慈說。當被問及那么多用戶之所以不選擇新秀水大樓時，董希武說一來根本沒有優(yōu)惠，二來不看好。因為即使進入了新秀水，“秀水”品牌因搬遷所受到的沖擊以及新的招商計劃還是讓人失望�！霸瓉淼囊淮箦佒喱F(xiàn)在已經(jīng)少了，而分粥的商戶卻從418個增加到了1000多個，你說這生意還怎么做下去啊�！�
庭后，朝陽區(qū)人民政府和朝陽城管大隊均表示目前不愿接受采訪，只希望記者繼續(xù)關注法院的審判。
據(jù)調查，此次訴訟的150個商戶大多是最早一批進入老秀水市場的。他們往往舉家都在秀水做生意，很多年輕人還是放棄自己原來的工作崗位來到秀水，和家人們一起打拼。秀水市場的迅猛發(fā)展也只是近幾年來的事，他們的生活也是在這段時期內發(fā)生了改觀。
拿出自己的手機，商戶孫全有向記者展示了他的“手記屏幕”。在老秀水街的照片上寫著“傷心之地”，他說：“拆的那一天我開始都沒有哭，直到我看到自己店門口80號的門牌被摘下來，我就再也忍不住了。”
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