中國推動(dòng)家禽養(yǎng)殖業(yè)三化轉(zhuǎn)變

　　為確保疫情發(fā)生期間企業(yè)有足夠的資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，各金融機(jī)構(gòu)將實(shí)行總動(dòng)員

　　本報(bào)記者侯利紅發(fā)自北京

　　禽流感疫情所引發(fā)的對(duì)家禽強(qiáng)制免疫和撲殺而造成的損失由誰來埋單？國務(wù)院已經(jīng)明確了答案。

　　23日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，其中明確規(guī)定，將采取對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，并大力推動(dòng)家禽業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施全國動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政補(bǔ)貼20%~80%

　　《意見》態(tài)度非常明確：應(yīng)對(duì)此次高致病性禽流感疫情，一方面是企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救，另一方面國家也將適當(dāng)扶持。

　　根據(jù)《意見》，國家將承擔(dān)全部對(duì)應(yīng)免疫家禽實(shí)施強(qiáng)制免疫的疫苗費(fèi)用，給予被按規(guī)定撲殺禽只的養(yǎng)殖者一定的補(bǔ)償。

　　強(qiáng)制免疫和撲殺所需資金均由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政將按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負(fù)擔(dān)(對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣提高10個(gè)百分點(diǎn))。國家還特地要求，各省市必須盡快把補(bǔ)償補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位，對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)可預(yù)撥資金，疫情結(jié)束后再進(jìn)行結(jié)算。

　　昨晚在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位研究員透露，今年國家對(duì)每一只被撲殺的雞補(bǔ)貼10元，雖不能完全抵消企業(yè)和農(nóng)戶的損失，但這種補(bǔ)貼力度已經(jīng)不小。這不僅意味著國家對(duì)禽流感疫情的重視，同時(shí)也表明國家對(duì)農(nóng)民這一弱勢(shì)群體的關(guān)注日益增加。減免稅費(fèi)近十種

　　《意見》還指出，從今年11月1日至2006年6月30日,國家將對(duì)相關(guān)家禽企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅，適當(dāng)減免2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等地方稅。同時(shí)，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

　　為確保疫情發(fā)生期間企業(yè)有足夠的資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，各金融機(jī)構(gòu)也要實(shí)行“總動(dòng)員”。《意見》要求對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)延長(zhǎng)其還款期限，如果企業(yè)確實(shí)受損，貸款銀行不得收取企業(yè)貸款罰息；此外，如果企業(yè)有新增貸款需要，銀行在防止信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上不得拒絕企業(yè)的貸款需求。國家財(cái)政將按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期也是今年11月1日起至明年6月30日。建立疫苗國家儲(chǔ)備制度

　　其實(shí)，早在去年2月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》中，財(cái)政、稅收等扶持政策也都提到。在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔曉黎看來：“今年對(duì)企業(yè)和個(gè)人的補(bǔ)貼力度比去年大。”此外，今年還增加了一項(xiàng)新內(nèi)容——推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。

　　“家禽業(yè)要向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，改善防疫條件，降低發(fā)生重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。”近年來發(fā)生的幾次禽流感疫情事件讓國家意識(shí)到這與中國目前的飼養(yǎng)方式不無關(guān)系。

　　《意見》明確表示，在家禽主產(chǎn)區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一的防疫和管理制度，同時(shí)對(duì)其防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。

　　“老太太養(yǎng)雞的傳統(tǒng)方式雖然早在上世紀(jì)80年代后期就基本上結(jié)束，但中國的家禽業(yè)發(fā)展目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際先進(jìn)水平。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員潘耀國對(duì)本報(bào)記者表示。

　　中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)禽病學(xué)分會(huì)副理事長(zhǎng)楊漢春表示，家禽業(yè)實(shí)現(xiàn)“三化”發(fā)展自然對(duì)預(yù)防與控制疫病大有好處，但還需要更多的政策和資金支持。

　　此外，《意見》還特別指出，要建立疫苗國家儲(chǔ)備制度，國家財(cái)政給予必要的支持，在國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室建立