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該市“十一五”規(guī)劃建議稿提出，通過構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，朝著“大都市連綿帶”方向邁進(jìn)
本報(bào)記者 程維 發(fā)自重慶
重慶市昨日公布《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建
議》)。從該《建議》重點(diǎn)章節(jié)來看，重慶市在“十一五”期間的中心工作可概括為三大步：建城，建大城，建特大城。
《建議》透露，重慶市將通過構(gòu)建“大都市連綿帶”，來支撐其打造長江上游經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)。
“大都市區(qū)”做經(jīng)濟(jì)引擎
《建議》稱，重慶市在接下來5年間的總目標(biāo)，一是中央交辦的“四件大事”(扶貧攻堅(jiān)、百萬移民、國企改革、生態(tài)改善)取得新的重大成果；二是基本建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心的總體框架；三是全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要階段性進(jìn)展。
《建議》提出，重慶市將通過走“集約型城鎮(zhèn)化道路”來解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程中的問題。
《建議》稱，重慶市將著力解決特大城市缺乏大中城市傳接配合的問題，把該市下轄的萬州、涪陵、江津、合川、永川以及黔江逐步建設(shè)成為大城市或區(qū)域性中心城市，其中把萬州建設(shè)成為重慶第二大城市；并把其他區(qū)縣級政府所在地逐步建設(shè)成為中、小城市，把有條件的中心鎮(zhèn)建成小城市，引導(dǎo)發(fā)展若干建制鎮(zhèn)。
按照規(guī)劃，圍繞重慶市主城這一特大城市，當(dāng)?shù)匾诖蠹s一小時(shí)通勤半徑范圍內(nèi)，逐步構(gòu)建以主城特大城市為核心，以眾多大中小衛(wèi)星城市和城鎮(zhèn)為支撐的重慶大都市區(qū)，并將其逐步發(fā)展成為長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)引擎；以渝東北區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，依托周邊地區(qū)的人口規(guī)模，引導(dǎo)形成次級城市群；以渝東南區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，依托烏江及沿江主要交通干線，形成串珠狀分布、具有少數(shù)民族特色的城市(鎮(zhèn))格局。
15年構(gòu)建“大都市連綿帶”
事實(shí)上，建立“大都市區(qū)”只是重慶建設(shè)“大都市連綿帶”的一部分。
早在去年8月，重慶市委、市政府就已確定重慶城市化進(jìn)程的目標(biāo)，即2020年形成以主城為依托的大都市連綿帶。
重慶市常務(wù)副市長黃奇帆說，國際上通常將居住區(qū)劃分為三種類型：大都市、農(nóng)村、大都市連綿帶，北京、上海、廣州等地就屬于這種意義上的大都市。而重慶，由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，不可能將整個(gè)大城市和大農(nóng)村都建成一個(gè)擁有8萬多平方公里的大都市。因此，重慶的城市化進(jìn)程只能是朝著大都市連綿帶的方向邁進(jìn)。
重慶的目標(biāo)是，2020年，主城區(qū)人口達(dá)到600萬~700萬，萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六個(gè)區(qū)域中心城市，人口分別達(dá)到50萬~100萬，一般區(qū)縣人口十幾萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口1萬~2萬。
國際上對于大都市連綿帶的認(rèn)定有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是這個(gè)區(qū)域內(nèi)必須有70%以上的人口是城市居民；二是70%的城市居民必須分布在大、中、小等級的城市群中，這些大、中、小等級的城市群，下一等級與上一等級的人口比例必須小于1∶10；三是必須有現(xiàn)代化的交通，使之連成一體；四是產(chǎn)業(yè)布局合理，形成互補(bǔ)。
黃奇帆指出，2003年，重慶的城市化率已達(dá)到42%，比1996年上升了14個(gè)百分點(diǎn),依照這樣的城市化進(jìn)程，2020年，大都市連綿帶的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。
謀建三大經(jīng)濟(jì)區(qū)
《建議》同時(shí)顯示，重慶市將建立三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別是都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈、渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
重慶市試圖通過都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的率先發(fā)展，逐步將其建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心的核心區(qū)；通過渝西經(jīng)濟(jì)走廊的崛起，逐步建成重慶大都市區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)密集區(qū)、新興工業(yè)密集帶、大中小城鎮(zhèn)連綿群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)；以及通過三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提速提檔，促進(jìn)其充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
該三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間將形成“點(diǎn)-圈-線”型生產(chǎn)力布局。即以重慶主城特大城市為核心“點(diǎn)”，重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地。以圍繞“點(diǎn)”的環(huán)狀交通骨架和衛(wèi)星城鎮(zhèn)作為承接和傳遞集聚輻射功能的“圈”，重點(diǎn)布局裝備制造業(yè)、物流商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊旅游等城郊型產(chǎn)業(yè)基地。以沿長江-烏江方向?yàn)椤熬�”，依托葉脈狀交通骨架和城鎮(zhèn)，重點(diǎn)布局清潔能源、資源加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水運(yùn)物流、觀光旅游等生態(tài)型和資源型產(chǎn)業(yè)基地。
值得一提的是，重慶市萬州區(qū)在《建議》中被確定按重慶市轄區(qū)內(nèi)第二大城市發(fā)展。
據(jù)萬州區(qū)計(jì)委昨日提供給《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》的信息顯示，萬州區(qū)承擔(dān)了重慶市百萬移民任務(wù)的1／4，承擔(dān)了整個(gè)三峽移民任務(wù)的1／5，370家企業(yè)搬遷，其 2004 年GDP 為109 億元，財(cái)政收入為6.7億元。當(dāng)?shù)匚淳鸵泼癜徇w對經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行評估。
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