開封個性化車牌解禁始末

　　曾經曇花一現的個性化車牌，近日重現開封。

　　雖然備受爭議，但仍執著前行。

　　□經濟視點報記者 李凌

　　11月21日上午，《經濟視點報》記者撥通河南省開封市公安局車管所所長張繼平的手機時，他正在車管所忙著，“每天來上新牌照的有三四十人，一上午就接了幾十個電話”。

　　打他手機的大都是新聞媒體的記者，雖然事情已經過去了幾天，但在全國卻仍然熱議如潮，“也有一些不同的聲音”。

　　11月17日上午10時左右，在開封市公安局交警支隊車管所啟用“九二”式機動車自編自選車牌程序儀式上，有35位車主領到了自編自選的車牌。

　　兩年前，公安部叫停個性化車牌，開封為何又搞“個性車牌”？

　　個性化車牌的重出江湖，意味著什么？

　　為什么是開封

　　一切緣起于開封市副市長、公安局局長劉玉虎的一個大膽的設想。

　　今年8月，新上任的劉玉虎提出全市機動車號牌個性化的設想，并交由開封市公安局車管所具體實施。車管所在結合“二○○二”和“九二”式車牌特點的基礎上，在多位專家的共同努力下，完成了對現有“九二”排號系統的重新編程，于9月提交開封市公安局，并得到了同意。

　　11月15日，開封市公安局將實行自編自選車牌號的消息公布后，立即引起了全國媒體和各地車管部門的高度關注。

　　對此，劉玉虎在接受媒體采訪時說，隨著經濟的發展，開封市的機動車以每年20%的速度增加，目前有近20萬輛。如果使用原有的“九二”式車牌，由5位數組成的車牌號很快會出現“不夠”的現象。

　　而如果啟用個性化車牌，能大大增加車牌號的編碼容量。另外，個性車牌還可以迎合青年人彰顯個性的心理，對

　　“此舉是為了杜絕安裝機動車牌照時出現‘人情號’、‘關系號’以及解決車牌編碼不夠用等情況。我們經過權衡，發現個性車牌利大于弊。”張繼平如此表示。

　　“現在雖說老百姓生活好了，能買得起車了，可上牌照時看到自己車牌號里有好幾個‘4’，心里就不愿意了�！闭勂鸶母锏谋尘埃瑥埨^平說，“于是，就開始到處托關系、找朋友，非要換個吉利點的號不可。”

　　張繼平介紹說，開封此次車牌改革推出的“個性化車牌”，實際上是在原來“九二”式車輛運輸牌照的基礎上改進的，仍屬目前全國普遍通用的“九二”式車牌范疇�！斑@次推出的車牌，融合了‘九二’式和‘二○○二’式的特點與長處，是在原來一些限制上進行的突破�！�

　　11月16日，張繼平在和公安部交通管理局幾次溝通后，終于得到了肯定，相關部門表示可以搞一個試點。

　　雖然有不少人在得知開封推出“個性化車牌”后頗為興奮。不過，還是有冷靜的評論者提出了質疑：開封“個性化車牌”會不會長久？是否會重蹈“二○○二”式車牌的覆轍？

　　“事先，我們吸取了‘二○○二’式車牌的一些經驗教訓。”張繼平告訴記者，為了防止在牌號選編過程中，可能會因為個性過分張揚產生負面影響，他們在設定計算機檢測程序時，已經采取了必要的限制措施，盡量使這項工作既體現出便民、利民的特點，又有健康、文明的特色。

　　“雖然我們做了一些限定，把WTO、SEX、TMD、ICQ等都列入了禁用范圍，但我們也知道，在具體操作上，可能還會出現很多意想不到的情況，很難做到100%的完美，不過，只要不出現太過分的牌號，一般都能體諒。畢竟，應該以人為本嘛�！睆埨^平說。

　　河南省交警總隊的一名負責人認為，這是開封的突破。

　　在人們的印象中，開封是中國傳統的典型代表，傾向于保守，不易冒尖。這次啟用個性化車牌，開封走到了前列，雖然標新立異的成分多了一點，但總體上有助于跟上時代進步的步伐，也有助于吸引人們的眼球，接收新的信息。“開封這幾年在思想上進步了不少�！焙幽洗髮W經濟學院院長耿明齋表示，“希望開封以此為契機，覺悟程度越來越高，進步的步伐越來越快�！�

　　公共管理革新

　　2002年8月12日，公安部曾在北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點城市，率先啟用“二○○二”式機動車牌，車主可以根據自己的意愿自由選擇英文字母和阿拉伯數字編排車牌號。但10天后，因“技術原因”叫停。

　　據悉，所謂的“技術原因”有兩點：一是類似“SEX·001”、“USA·911”、“TMD·168”等另類車牌紛紛出爐，有傷風化；二是IBM、FBI、BMW等也被申請成功，有侵權嫌疑。

　　據張繼平介紹，字母和數字任意組合的個性化車牌在許多國家都已啟用，它不僅大大增加了機動車入戶容量，更重要的是把車牌這一公共資源的分配交由群眾選擇，淡化某些特殊牌照的身份意義，杜絕了“車牌腐敗”。

　　而“不良車牌”的出現，應該說并非個性化車牌本身之錯，而是管理部門考慮不周、車牌自選規則存在漏洞所致。這種管理上的疏漏不只是無心之失，也是公共政策制定過程缺乏透明性以及決策機制不成熟的反映�！拔覈鴤�性化車牌的啟用，并沒有一個科學論證的過程，管理部門說用就用，說停就停，事先不為人所知，停用后也沒有詳細解釋。”河南省社科院研究員張新斌說。

　　公共權力具有代表社會公正、維護公民權利的“善”的價值，個性化車牌重出江湖是對公眾的生活方式、行為規范、價值觀念等的革新�！耙馕吨鴮�公民生活價值的尊重和對公民個人選擇的認同。公共管理所提倡的有限政府、服務型政府、市場導向型政府等理念，正在成為政府的內在規范，并發揮價值導向作用�！焙幽县斀泴W院教授張方說。

　　“遺憾的是，開封有關部門僅表示會加大對個性化車牌自選的監管力度，具體如何操作則不得而知。”河南規范律師事務所律師馬萬年也有些擔憂。

　　“車牌個性化是社會進步的需要，而社會進步又對公共管理提出了更高的要求。管理部門至少應制定更具約束力的組合規則，對那些容易與

　　事實上，開封過去也有過類似的創新之舉，但并沒有和社會發展的大背景聯系起來，小聰明式、蜻蜓點水式的孤立事件多，只追求新聞效應，沒有一種基礎和根基。例如，開封曾經有很多新興產業的種子，像電