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社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的構建和諧社會的重要思想，是對馬克思主義社會建設理論的繼承、豐富和發展，是社會主義社會建設理論的重要組成部分。審計機關作為專司監督的政府部門，應在構建和諧社會建設中發揮自己應有的作用。筆者試結合審計工作特點，就構建和諧社會中如何發揮好審計作用談幾點粗淺認識。
一、充分發揮參謀決策作用，為構建社會、經濟協調發展的和諧社會服務。當前我國正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，改革與發展處于關鍵階段，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環保ＧＤＰ，實現人口、資源、環境統籌協調發展。為鞏固改革發展的成果，避免可能出現的經濟社會問題，推動經濟可持續發展，需要維護社會穩定，促進社會和諧，這既是我們審計機關的職責所在，也是時代賦予我們的工作要求。我們審計機關在這方面，一是要突出對經濟發展的熱點、難點問題的審計監督，提高服務經濟發展大局的能力。抓住促進發展的關鍵環節，針對行政審批制度、財政體制、干部人事制度、投資體制四項改革的重點、難點問題開展審計和審計調查，及時發現經濟發展中存在的問題和隱患，探究成因，尋求對策，為地方黨委、政府科學決策提供參考依據，切實發揮審計促進經濟發展的職能作用，確保我市國民經濟持續、協調、規范、健康運行。二是要本著“上為政府分憂”、“下為民眾解難”的原則，主動地圍繞地方黨委政府的經濟中心開展審計工作。以服務地方經濟發展為己任，以維護人民群眾利益為目標，以促進黨風廉政建設根本好轉為重點，正確處理好審計監督與改革開放、審計監督與經濟發展、審計監督與構建和諧社會的關系，卓有成效地開展審計監督工作，為經濟健康發展和社會和諧搭建平臺。
二、充分發揮 “經濟衛士”作用，為構建優良的經濟發展環境服務。我們必須全面貫徹落實科學發展觀，努力提高執審能力，在促進發展環境的優化上做文章，以推動經濟、社會持續健康發展。當前要緊扣發展這個第一要務，找準切入點，選準著力點，圍繞社會關注的焦點、熱點、難點問題，堅持推行企業寧靜日制、首問負責制、服務承諾制等有效機制，加強對掌握行政執法、執罰權力部門、單位的審計監督，促使其依法行政，正確行使職權，減少和避免“不作為”和“亂作為”問題的發生，杜絕“三亂”現象，促進營造勤政、廉潔、務實、高效的行政環境、規范嚴明的法制環境、公平競爭的市場環境和誠實守信的信用環境，為優化地方經濟發展環境作出應有的貢獻。
三、充分發揮“審、幫、促”作用，為構建科學的財政財務管理體制服務。審計機關要發揮好審、幫、促作用，寓服務于監督之中。通過審計監督，向被審計單位提出合理化建議，做到“審、幫、促”一體化，以促進預算執行單位建立健全各項規章制度，實現財政財務收支的規范化、財政財務管理的科學化、財政資金使用效益的最大化，要緊扣公共財政體制的改革步伐，抓住“預算執行”這一主線，以促進財政資金配置效率和使用效益的提高為重點，進一步深化財政審計，使本級預算執行審計與部門預算、財政績效、專項資金、政務公開、控制行政成本等有機結合起來，真正形成財政預算執行審計一體化的格局，努力實現財政審計由主要關注財政預算內資金向全方位關注政府性資金轉變，由關注各單位財務收支的真實、合法性向更關注專項資金的使用方向、使用效益轉變，由收支審計并重向以支出審計為主轉變，由手工審計向計算機審計轉變，使預算執行審計成為政府指導、管理經濟的重要手段。
四、充分發揮“啄木鳥”作用，為構建廉潔的黨風政紀服務。經濟責任審計，作為“從源頭上遏止腐敗的有效手段”，是審計部門必須要做好的一項重要工作。審計機關要堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，以縣級黨政領導干部，特別是權力相對集中、自由裁量權較大、涉及“權、錢、人”較多的部門領導人任期經濟責任審計為重點，將其涉及國家和人民群眾利益的經濟決策權、管理權和政策法規執行權等權力的運行置于有效的審計監督和制約之中，對其用權責任依法進行界定與評價，對用權問題進行披露和處理，促使其正確規范用權，深入推進各級各部門的黨風廉政建設，充分發揮審計對權力的控制預警、牽制影響和管制約束作用。同時，努力促進經濟責任審計成果的利用，使之在干部管理與監督中發揮獨特作用，促進領導干部廉潔自律，促進規范行政權力運行。通過經濟責任審計切實強化全體黨政領導干部“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識。促進各級黨政領導干部認真用好經濟決策權、經濟管理權和財經法規執行監督權，推進為民政府、服務政府和法治政府的建設。促進政府職能轉變，促進依法行政和執政能力的提高，促進建立廉潔、勤政、務實、高效的政府，為構建和諧社會發揮應有的作用。
五、充分發揮“安全網”作用，為構建穩定的社會保障體系服務。構建和諧社會必須探索創造安定有序社會環境的制度、機制和保障措施，必須把強化政府社會管理責任和提高社會自治能力結合起來。審計機關要為構建和諧社會服務，必須把堅持維護最廣大人民群眾的根本利益作為自己的工作出發點和落腳點。一是要在審計項目的安排上，更多關注社會熱點、難點和焦點，將社保基金、醫保基金、住房公積金、企業改制資金、“三農”專項資金、救災救濟資金等作為審計工作的重點監督的對象，納入全市的審計工作計劃，以促進這些基金、資金的規范運行，以確保黨和國家的各項惠民政策落實到位。二是要加大對這些基金、資金的審計工作力度，通過對社保、醫保、住房公積金、企改、“三農”、救災等關系民生民權專項資金審計，揭露和查處擠占挪用、嚴重損失浪費等問題，維護人民群眾利益，促進社會保障制度的不斷健全和完善，更好地發揮在促進經濟和社會穩定協調發展方面的作用，促進經濟和社會和諧發展。
六、充分發揮黨員先進性作用，為構建“務實、為民、清廉”審計機關服務。一是堅持以人為本，以機關文明創建為抓手，以創建廉潔高效機關活動為載體，堅持黨風廉政建設跟著審計項目走，進一步強化全員勤政廉政意識，努力形成全局昂揚向上、奮發有為的精神風貌，樹立和保持清正、廉潔、文明、高效的審計機關形象，全面履行審計職能，努力構建和諧審計機關，推進審計工作再上新臺階，服務和諧社會建設。二是突出對黨員干部的先進性教育，提高審計機關“人、法、技”建設工作水平和審計隊伍整體素質。以黨中央部署開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，注重把先進性教育活動與開展各類主題實踐活動緊密結合起來，大力宣傳優秀共產黨員的先進事跡，用先進典型來啟迪、教育和激勵廣大審計人員，采取疏導和說理為主的方法做黨員的思想工作，切實解決黨員在思想上、工作上、作風上存在的突出問題，形成一套檢驗先進性教育活動實際效果的標準，建立保持共產黨員先進性的常抓不懈的工作機制。以創建學習型機關為抓手，切實強化人才培育工作，不斷優化審計隊伍的知識結構和人才結構，建立完善適合審計事業發展實際需要的人才激勵機制，充分調動、發揮審計人員的積極性和創造性，努力培養復合型的創新人才；以加強審計信息化建設為契機，全面實施機關辦公無紙化和推進計算機審計工作，全面深化“人、法、技”工程建設，為審計人員創造良好的學習和工作環境，促使其適應形勢變化和審計工作自身發展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措，大膽探索，不斷創新，推動審計工作與時俱進。（作者：湖北省鄂州市審計局佚名）
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