循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是垃圾經(jīng)濟(jì) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要謹(jǐn)防誤區(qū)

　　如果說之前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念還是初級版本，那么現(xiàn)在講的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要升級為2.0版。

　　撰稿／蘇慶先(記者)

　　時下的中國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在從一種學(xué)術(shù)理念和一般實踐轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略。一方面，我們應(yīng)該充分地看到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合中國在自然資本稀缺條件下建設(shè)現(xiàn)代化的基本國情；

另一方面我們又注意到在當(dāng)前熱烈討論和實踐推進(jìn)的過程中，也往往伴隨著對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誤解。

　　例如，許多人想當(dāng)然地將循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是一種垃圾經(jīng)濟(jì)。

　　“實際上，利用廢棄物只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個方面。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建說。在中國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而不是簡單的環(huán)境管理模式提出來的。

　　1998年，諸教授隨上海政府可持續(xù)發(fā)展考察團(tuán)赴德國考察。考察團(tuán)從該國2年前生效的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》中聽到了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一名詞。“當(dāng)時，德國的‘循環(huán)經(jīng)濟(jì)’只是指的是‘垃圾’經(jīng)濟(jì)，后來我們又引入丹麥的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和日本的零排放企業(yè)等實踐，并在總結(jié)國外生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、減物質(zhì)化戰(zhàn)略等研究成果，研究國外相關(guān)提法的基礎(chǔ)上，歸納了一下，稱為‘循環(huán)經(jīng)濟(jì)’。”

　　2002年以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念得到最高決策層的關(guān)注。2005年，十六屆五中全會通過“

　　然而，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為社會熱潮的同時，很多人在對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵和實施路徑的理解上陷入了一些誤區(qū)。“現(xiàn)在到處都在講‘循環(huán)經(jīng)濟(jì)’，其中不乏盲目跟風(fēng)和概念濫用的地方。”另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上還處于初級發(fā)展階段，學(xué)術(shù)界對于這個概念也存在著不同意見，因此在實踐力度加大的同時特別需要加強(qiáng)這方面的研究。諸教授說，“如果說之前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念還是初級版本，那么現(xiàn)在講的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要升級為2.0版。”

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是垃圾經(jīng)濟(jì)

　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念雖然包含了德國廢棄物法的思想啟發(fā)，但它并不等同于德國的垃圾經(jīng)濟(jì)概念或日本2000年提出的循環(huán)型社會概念。它在

　　在過程上，中國版的循環(huán)經(jīng)濟(jì)被定義為是以3R原則為手段、以提高生態(tài)效率或資源生產(chǎn)率為目標(biāo)的生命周期經(jīng)濟(jì)。3R指的是reduce(減量化)、reuse(再利用)、recycle(回收或資源化)。減量化是旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，再利用的目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度，而回收或資源化則是通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。目前，德國和日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點是發(fā)展以recycle為導(dǎo)向的靜脈產(chǎn)業(yè)以及建設(shè)相應(yīng)的制度，回收和利用廢棄物是它們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。例如，日本的循環(huán)型社會翻譯成“recycled society”而不是我們強(qiáng)調(diào)的基于物質(zhì)全生命周期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“Circular Economy”。但是廢物再生利用和資源化只是減少最終廢物的方式之一。“我們認(rèn)為，三個環(huán)節(jié)中第三個分量最輕，最關(guān)鍵的是前兩個。因為前兩個環(huán)節(jié)做好了，可以避免或減少廢棄物的產(chǎn)生。前兩個環(huán)節(jié)涉及到生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，而一般的廢棄物資源化不改變現(xiàn)有的大量生產(chǎn)、大量消費的模式，因此本質(zhì)上具有末端治理的性質(zhì)。”

　　在對象上，中國版的循環(huán)經(jīng)濟(jì)包含的內(nèi)容也要比德國和日本也要廣泛。后者主要涉及固體廢棄物的回收和資源化，而中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把3R原則應(yīng)用到水資源、

　　在主體上，中國版的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求政府、企業(yè)、社會的共同行動。政府應(yīng)通過規(guī)劃、法律、經(jīng)濟(jì)政策等手段推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時實現(xiàn)積極的生態(tài)效益，社會應(yīng)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立一種資源節(jié)約和環(huán)境友好的生活方式。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要理論創(chuàng)新

　　改革開發(fā)以來，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很大程度上受到以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)理論的影響。在這種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的潛移默化指引下，我們的經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)規(guī)模飛速擴(kuò)張的同時也加大了資源環(huán)境的壓力。然而，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是在自然資本稀缺的條件下進(jìn)行的。諸教授認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出，意味著我們需要進(jìn)行與中國發(fā)展實踐相適應(yīng)的重大理論創(chuàng)新。

　　諸大建教授從2000年以來一直在研究以美國馬里蘭大學(xué)戴里教授為代表的國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法。這些從20世紀(jì)80年代以來越來越得到學(xué)術(shù)界和決策層關(guān)注的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指出，人類當(dāng)前面臨著一個歷史性的關(guān)頭：限制人類繼續(xù)繁榮的不再是人造資本的缺乏，而是自然資本的匱乏。由于自然資本已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要制約因素，中國的現(xiàn)代化將不得不走出一條與西方工業(yè)化國家當(dāng)年不同的發(fā)展道路。

　　在自然資本稀缺的情況下，我們需要重新考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、效率和公平等問題。在規(guī)模問題上，與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)主張經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)規(guī)模可無限擴(kuò)張不同，生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論主張經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)規(guī)模是有限制的，好的發(fā)展應(yīng)該是一定物質(zhì)規(guī)模下的社會福利的持續(xù)增加；在效率問題上，與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)提高勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率等傳統(tǒng)要素不同，生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)要同時注意提高土地、能源、水等稀缺資源的資源生產(chǎn)率，等等。

　　諸大建教授認(rèn)為，生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的這些看法，可以為中國的未來發(fā)展帶來重要啟示，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究提供啟示。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須高度重視土地、能源、水以及重要原材料的資源生產(chǎn)率，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題就是要用有限的自然資本來提高人民的生活質(zhì)量；其次，需要考慮中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的自然資本供給規(guī)模問題，例如中國城市化的最大土地供給能力應(yīng)該是多少，中國工業(yè)化的最大能源消耗水平應(yīng)該是多少，要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與自然資本承載能力相適應(yīng)的情況下提高資源生產(chǎn)率；第三，應(yīng)考慮社會公平，對于外部來說，需要在自然資本需求方面爭取合理的發(fā)展權(quán)利；對于內(nèi)部來說，需要考慮自然資本在不同發(fā)展水平地區(qū)的合理分配。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)路徑

　　受到生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的啟發(fā)以及了解到歐美一些有影響的綠色智庫提出的減物質(zhì)化戰(zhàn)略等情況，諸大建教授近年來一直在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上研究中國未來減物質(zhì)化發(fā)展的適宜模式問題。他說，大體上，中國到2020年的發(fā)展情景可以有三種模式。

　　A模式，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量和環(huán)境壓力同步增長，即資源生產(chǎn)率沒有明顯改變，經(jīng)濟(jì)增長是以資源高消耗為代價的。以往中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本走的是A模式的道路。

　　B模式。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的同時環(huán)境壓力零增長甚至負(fù)增長，二者間出現(xiàn)所謂“脫鉤(de-linking)”。從長遠(yuǎn)來說，它對于任何國家都是必需的，但就當(dāng)前來說，最可能是工業(yè)化以后的發(fā)達(dá)國家爭取實現(xiàn)的目標(biāo)。

　　為此，諸教授提出了與我國未來15年發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展模式，簡稱C(China)模式。它意味著中國的經(jīng)濟(jì)仍保持既定目標(biāo)的增長，同時資源消耗和污染產(chǎn)生有一個先減速增長，然后趨于穩(wěn)定的過程。

　　在這一模式下，中國到2020年經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的同時，允許資源消耗和污染產(chǎn)生最多增加一倍左右，用不高于2倍的自然資本消耗換取4倍的經(jīng)濟(jì)增長和相應(yīng)的社會福利。C模式既不同于沿襲資源高消耗的A模式，也不同于適合于成熟經(jīng)濟(jì)的B模式，它賦予我國GDP增長一個適當(dāng)?shù)木彌_階段，希望經(jīng)過20年的經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整，最終進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗“脫鉤”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　諸教授指出，中國C模式的實現(xiàn)和資源生產(chǎn)率的提高，需要從新型工業(yè)化、新型城市化和新型現(xiàn)代化三個領(lǐng)域來進(jìn)行，即我們要把C模式的發(fā)展目標(biāo)細(xì)化到生產(chǎn)方式、消費方式和城市模式中去。這時，還要特別需要通過科技創(chuàng)新和體制整合來提高資源生產(chǎn)率。

　　諸教授認(rèn)為，提高資源生產(chǎn)率的科技創(chuàng)新一般有四個階段或四種方式，即過程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品替代和系統(tǒng)革新四個階段，前兩種方式屬于一般性的技術(shù)改進(jìn)，后兩種方式屬于系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)改進(jìn)。對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說，必須更多地關(guān)注“產(chǎn)品替代”和“系統(tǒng)革新”兩種方式。而在制度方面，由于政府往往會代替市場制定很漂亮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃或資源節(jié)約規(guī)劃，但卻難以被市場和社會接手，所以需要從以往的政府單一主體方式，轉(zhuǎn)變到依靠政府、企業(yè)和公眾的聯(lián)動機(jī)制上來。