信用是金融業立業之本興業之道

　　“信用體系建設與深圳金融業發展”有獎征文(第一期)

　　編者按“打造信用深圳”的呼聲越來越高。

　　為加快推進深圳信用體系建設，營造深圳金融業發展的良好環境和市場氛圍，市金融辦、中國人民銀行深圳市中心支行與本報聯合舉辦“信用體系建設與深圳金融業發展”有獎

征文活動。

　　這次活動得到了市政府的高度重視，副市長陳應春親自撰文對深圳建設信用體系提出建議。

　　本次征文活動面向全社會，意在集思廣益。自今年8月本報發出征文啟事后，得到社會各界的積極回應。從今日起，本報將陸續刊發征文。

　　信用是市場經濟的基礎，而作為現代市場經濟核心的金融業，信用尤為立業之本，興業之道。

　　經過二十多年的發展，金融業已經成為深圳重要支柱產業，其中2005年金融保險業完成增加值256.7億元，占全市生產總值的7.5%。目前，深圳已初步建成以銀行、

　　征信市場格局基本形成

　　根據深圳社會信用體系建設的實際發展情況，我市制定了有關信用建設的一系列法規、規章和制度。2002年頒布實施了《深圳市個人信用征信及評級管理辦法》和《深圳市企業信用信息系統征信和評估管理辦法》，有關社會征信的法規和制度框架得以初步確立。目前深圳征信市場格局基本形成。經過十幾年的發展，深圳目前已形成了由銀行信貸登記咨詢系統、個人信用征信系統、企業信用信息系統和資信評估行業、信用擔保行業、資產和

　　據統計，深圳已累計發放貸款卡4萬多張，年均查詢近百萬次；個人信用征信系統覆蓋面進一步擴大，為近六成深圳居民建立了個人信用檔案；累計為1萬多家企業進行了資信評估。

　　必須推進社會信用體系改革

　　深圳城市信用體系建設的成果，對規范市場經濟秩序，優化投資環境，推動企業走誠信經營的道路，降低金融業的風險和交易成本起到了積極而深遠的促進作用。但從總體上來看，我國目前的金融信用體系建設尚處在起步階段，至今尚沒有一部社會信用的專門法律，缺乏公平的金融信用評估體系和技術、統一的金融信用數據庫、完備的金融信用信息披露制度，以及嚴格的失信懲戒制度。

　　從我市的實際情況看，信用體系建設也存在許多不完善地方，如相關的政策法規還不健全，信用管理的法制化程度不高；信用行業的原材料——數據問題沒有得到明晰的界定和有效的解決，信用信息缺乏互聯互通，尚未建立信用資源的公開共享機制；尚未形成科學的信用評價標準和方法，信用考核指標體系和評價標準有待科學化等等。

　　信用體系建設作為一項涉及全社會各經濟主體的配套性系統工程，具有明顯的外部經濟和規模經濟特征。一般來說，需要長期的積累和規范才能走上正途，像我國這樣一個長期缺乏信用制度約束的國家，要在短期內建成較為完善的信用體系，需要政府出面協調，強力推動。深圳市政府將一如既往地積極支持、引導、協調有關機構和個人積極探索、不斷創新，與社會各界一起，推進社會信用體系改革，加快立法，加強宣傳，強化教育，全面推進社會信用體系建設。

　　用信用營造金融業發展“樂土”

　　我們將充分利用特區立法權，加快社會信用領域立法的步伐，通過啟動信用征集和信息披露立法，建立信用監督和失信懲戒制度，努力實現信用管理的法制化；通過整合資源，聯建共享，進一步完善企業信用信息的發布和查詢，逐步實現數據的實時更新，提高信用數據的時效性、準確性和完整性，打造全市的信用信息平臺，并爭取與籌建中的全國信用網絡互聯互通；通過加強政府對信用市場的服務和監管力度，積極引導企業、銀行和非銀行金融機構、中介服務機構等應用企業信用發布查詢系統，運用市場力量推動企業信用信息應用；積極培育信用需求，大力發展多元化的征信服務機構，形成產業鏈，同時培育一批權威的信用中介機構；加強信用教育與專業人員培訓，努力構筑深圳信用管理人才的新高地；大力進行社會誠信文化建設，弘揚“人無信難立，企無信難興”的理念，使全市的信用體系形成最廣泛的社會自律機制和道德評判機制，引導和約束經濟活動主體守信踐諾，自覺維護市場經濟秩序，將社會誠信打造成深圳城市精神的一項重要內容。

　　生動而豐富的金融實踐呼喚金融思想、金融觀念的創新與指導。為了宣傳和普及信用知識，增強全社會信用意識，群策群力，集思廣益，引導全社會關心支持信用體系建設，市金融辦、中國

　　展望未來，深圳金融業的發展前景廣闊而任重道遠。我們有信心在社會各界的關心和支持下，建立起完善的社會信用體系，把深圳建設成為最適合金融業發展的“樂土”，成為中國乃至亞洲具有重要影響力的金融中心城市。

　　作者:深圳市人民政府副市長 陳應春