率先引入社會資本 我國首條客運專線欲創一流

　　記者 劉 娟

　　繼“亞洲第一隧”——太行山鐵路隧道等重點控制工程開工，石家莊至太原客運專線的另外三個綜合標段也于近日拉開建設帷幕。著眼于“一流的工程質量，一流的裝備水平，一流的運營管理”的目標，率先引入社會資本投入客運專線建設，率先成立有民營企業參股的合資公司，石太線給了人們太多的期待。

　　中國鐵路客運專線從這里起步

　　今年以來,作為鐵路跨越式發展重要標志的鐵路客運專線建設掀起高潮。

　　率先沖出中國鐵路客運專線建設起跑線的是石太線。記者近日在峰巒疊嶂的太行山深處采訪，看到這條客運專線的建設者們不畏艱難，奮力拼搏，正朝著建設世界一流鐵路的目標奮進。

　　不負重托

　　建設客運專線是鐵道部黨組的戰略決策。我國鐵路運力長期短缺，而在有限的線路上客貨混跑，客車跑不快，貨車拉不多，又加劇了運力瓶頸。把運力從客貨混跑中解放出來，實現客車快速，貨車重載，是幾代鐵路人的夙愿，也是國民經濟發展對鐵路提出的迫切要求。

　　在這樣的背景下，鐵道部黨組作出了在運輸需求最大，運輸能力最緊張的地區建設客運專線的決策。建設客運專線是鐵路實施跨越式發展戰略的重要內容，是緩解目前鐵路制約的急需工程。

　　一批精兵強將被挑選到客運專線。原大同鐵路分局局長羅金保“受命”負責石太客運專線的籌備建設。從指揮運輸到指揮修路，羅金保在短時間內迅速完成了角色轉變。說起轉變過程，如今已擔任石太鐵路客運專線有限責任公司(簡稱石太公司)副董事長、總經理的羅金保仍然念念不忘部領導的鼓勵。去年下半年，在得知自己將要轉換新角色時，他曾猶豫過，部領導在找他談話時鼓勵說：“中國的客運專線是從頭開始，不要說不懂，一定要鉆進去。”

　　要干，就要干第一流，要用對黨和人民負責的態度建設世界一流鐵路。為了不負部黨組重托，羅金保和他的團隊按照鐵道部提出的“以人為本，服務運輸，強本簡末，著眼發展”的新建設理念，帶領全體員工與各參建單位，風餐露宿，足跡遍及太行山的溝溝坎坎。

　　“小業主，大咨詢”是鐵道部提出的工作新思路。石太鐵路客運專線建設標準高，投資大，是一項任務艱巨的系統工程。而石太公司籌備初期僅有20個人。“近200公里的線路，如果按鐵路局的管理模式，至少需要一千多人來抓這項工作。”鐵路業內人士告訴記者。高效精干的結構，充分體現了“小業主，大咨詢”的管理特征，石太公司基本上實現了一專多能，一員多崗，一員多職，一步到位的管理。他們采取“一事一組”制，遇事大家一起干，既講分工，又講協作，辦事效率明顯提高；在工作進度上倒排工期，責任到人，實行“銷號”考核。羅金保告訴記者，在石太，無論領導還是一般員工，大家都是“干事級”，都要干事，他是“局級干事”。

　　萬事開頭難。為了開好頭起好步，為工程奠定良好基礎，石太公司做了大量前期工作。在工程準備階段，他們先后8次聘請工程部門和國內外專家上門授課，17次深入烏鞘嶺等施工現場學習。在用水、用電等問題上，他們多次與河北，山西兩省有關部門協商，簽定合同，制定方案，及時解決了施工前的各種問題。在勘察設計中，他們先后30多次深入到設計院了解設計方案，40多次到沿線進行實地勘察，提出優化意見。征地拆遷，關系工程建設能否順利展開。他們主動與河北，山西兩省及沿線地方政府聯系，向

　　晉冀地區是我國古老文化的發祥地之一。為做好文物保護工作，石太公司籌備組積極配合兩省文物部門進行調查摸底，制定方案。目前，河北省境內明

　　目前，石太客運專線建設已全面展開，繼“亞洲第一隧”太行山隧道等重點控制工程開工后，三個綜合標段也于近日拉開建設帷幕。

　　穿越崇山峻嶺，石太線將成為連接中國西部和華北的快捷運輸通道。

　　打造一流鐵路

　　百年大計，質量第一。打造世界一流客運專線最重要的方面就是工程質量能否經得起時間考驗。石太客運專線主體工程設計使用年限為100年。石太公司按照鐵道部提出的“一流的工程質量，一流的裝備水平，一流的運營管理”的要求，把確保質量作為一切工作的出發點和落腳點，不折不扣地加以落實。

　　他們制定了“確保竣工驗收單位工程一次合格率為100%，主體工程零缺陷”的質量目標。為了提高質量意識，羅金保常說，不管大家前期多么千辛萬苦，做了多少工作，最終要落實到兩條鋼軌上，是不是對黨和人民負責，要靠兩條鋼軌說話。羅金保深知要保證工程質量就要維護現場總指揮的權威，從一定程度上講，把責任落實到兩條鋼軌上要靠現場總指揮來實現。因此，羅金保要求各部門絕對維護現場總指揮的權威，只要是現場總指揮交辦的事情一律優先辦理。

　　一流的工程質量要靠設計、施工、監理等方方面面來保證。石太公司從源頭抓起，選擇的設計、施工隊伍都是在業內有良好業績，實力最雄厚，最能打硬仗的隊伍。比如“亞洲第一隧”太行山隧道等6個重點隧道工程，選擇的都是修建過烏鞘嶺隧道并留下良好信譽的隊伍。烏鞘嶺隧道是目前已投入運營的亞洲最長的鐵路隧道。

　　石太客運專線主體工程設計使用壽命為100年，這就要求構成主體的鋼材、水泥、防水板等主料必須有很高的標準。石太公司規定，這些物資為甲方控制物資，由甲方組織施工隊伍在統一的工程交易中心公開招標采購。

　　針對工程橋隧施工量大的特點，他們制定了重大突發事件應急預案，建立和完善了建設管理體系。他們制定印發了《建設管理辦法匯編》、《工程建設安全質量管理體系》、《工程質量創優規則》等27項工程管理辦法和細則，并制定了干部到現場考核的辦法，兩級干部晝夜值班。

　　膏溶角礫巖，是山區施工的技術難題。石太公司決策層超前預想，成立了技術攻關組。目前，部分標段的斜井和正洞已經進入了膏溶角礫巖層，由于技術準備充分，措施到位，施工進展順利，未發生任何安全質量問題。他們充分發揮監理單位的作用，要求每個工作面監理人員24小時現場監控；同時，建立了施工日報告，旬分析，月總結制度和重點工程施工考核辦法。他們每天分析各標段當天的工作量和累計工作量，每周向施工，監理單位編發工程周報進行通報，將問題和隱患消除在萌芽狀態。

　　石太客運專線點多線長，為了保證對工程質量、成本、工期的有效控制，他們開發了網絡視頻系統。在石太公司視頻電話會議室記者看到，在24英寸的顯示屏上，南梁隧道、太行山隧道6個標段的施工現場一一顯示在屏面上，并且清晰到可以看清楚現場的每一個人，每一部車，每一個工作面。據技術人員介紹，在這里，指揮部可以和施工單位的項目經理面對面開電話會議。目前，石太線15個開工點已全部開通視頻系統。

　　石太公司安全質量部部長譚太昌介紹的用“五聯單”來督促施工單位保證質量，給記者留下深刻印象。據譚部長介紹，石太公司已經有一套嚴格的制度來保證質量，此外他們還提出了一些安全質量的補充規定。“五聯單”制度就是其中之一。所謂“五聯單”就是問題通知單，如發現施工單位有質量問題，將視問題的輕重，發出黃色或紅色通知單要求改正。這份通知單要發給監理單位、施工單位、上級主管等五個部門。如果施工單位接到一張紅色通知單，就將在施工企業信譽評價中追加扣除3分，黃色通知單扣一分。如果施工單位質量問題不解決，收到三張紅色通知單，將要求施工單位撤換項目經理。

　　記者在施工現場看到，從項目經理到工作面的工人，建設者們都在用辛勤的勞動打造精品工程。他們向記者表示，十分珍惜參加我國首條客運專線建設的機會，且無不對業主給予非常高的評價。

　　世界一流鐵路客運專線呼之欲出

　　創下多項“第一”

　　從籌備組成立到現在，短短一年多時間，石太公司已經創下多項全路“第一”：在全國客運專線建設中率先開工；率先引入社會資本投入客運專線建設；率先成立有民營企業參股的合資公司；率先簽定征地拆遷協議……

　　這多項“第一”來之不易，它的背后是石太人鍥而不舍的追求。“石太精神”在征地拆遷上得到生動的體現。征地拆遷需要各種繁雜的手續，要面對從省里到鄉里的各級組織。石太公司副總經理毛秉仁此前在鐵道部運輸局工作，在運力短缺的今天，他是不用去求人的。然而調到石太后，他的角色變了，為拆遷、環保、水保、土地預審等工作，他要去協調方方面面的關系。“開始的時候人家還給倒杯水，還有人陪著。后來別說倒水了，人家連理都不理了，自己在冷板凳上坐著吧。”至今石太人還記得他們毛總的遭遇。冷板凳也沒關系，天天去坐，天天去說，終于有一天，感動了“上帝”。后來，大家不但在工作上互相支持，而且還成了生活中的朋友。石太人就有這么一股韌勁，連河北省發改委主要領導都發出感慨：“真是服了石太籌備組這幫人。”

　　憑著堅強的毅力和韌勁，石太人攻下了一個又一個難關。吸引社會資金投入鐵路建設無疑是最精采的一筆。由于體制和機制的原因，長期以來，社會資金對投資鐵路積極性不足。客運專線投資很大，需要按照投資主體多元化，資金來源多渠道的模式融資建設。因此,多渠道籌措資金成為石太公司工作的重中之重。

　　羅金保告訴記者,石太公司融資能夠成功有幾方面的因素。其中最重要的因素是鐵道部的政策支持給投資企業吃下“定心丸”。由于鐵道部的支持,企業對下一步運營前景心中有數，所以敢投資。在吸引投資方面，石太公司出手迅速。在籌備之初，即根據石太鐵路客運專線橫跨兩省，兼顧貨運的特點，結合晉煤外運和鐵路運能緊張的實際情況，主動走出去，積極開展投融資宣傳工作。他們編制了《石太鐵路客運專線項目融資方案》和《項目推介書》，先后向50家企業介紹石太鐵路客運專線的發展前景和投資優勢，邀請近30家有合作意向的企業進行深層次的融資論證。經過多方努力，石太公司陸續與中國華能集團公司等國有大型企業，以及山西天易外貿貨源有限公司等新興民營企業簽署了投資合作意向。此后，他們三次組織各意向出資方召開組建石太公司籌備工作會議，就公司董事會、監事會組成及經理層人選等重大問題達成了共識。

　　6月21日，由鐵道部計劃司、河北省、山西省發展和改革委員會共同牽頭，召開了石太公司發起人第一次會議，確定了11家國有和民營企業為股東，組建石太鐵路客運專線有限責任公司。公司總股本65億元，約占工程建設總投資的50%。其中，北京鐵路局代表鐵道部出資27億元，占41.54%；河北省建設投資公司和石家莊市建設投資有限公司代表河北省政府分別出資5億元，占7.69%；山西焦煤集團和華晉焦煤有限責任公司代表山西省政府分別出資7.7億元和3.3億元，占11.85%和5.07%；中國華能集團公司出資5億元，占7.69%；太原鋼鐵(集團)有限公司出資3億元，占4.62%；中鐵十二局集團有限公司出資2億元，占3.08%；山西美錦

　　石太鐵路客運專線有限責任公司成為中國鐵路客運專線第一家引入社會資本，有民營企業參股的合資公司。此舉對于鼓勵和支持社會資本參與國家大中型項目建設，對于拓寬鐵路融資渠道，無疑具有重要的示范效應。

　　安全、優質、高效、按期完成建設任務，把石太鐵路客運專線建成“標志性工程，示范性工程”，建成“世界一流的鐵路客運專線”，是石太公司全體員工和參建單位的莊嚴承諾。