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分析師認為，這一表態有將存款利率往下引導的政策意圖
鼓勵金融機構用好存款利率下浮政策，加強主動負債管理，逐步放開大額、長期存款利率；簡化并逐步放開小額外幣存款利率的上限管理，實現境內小額外幣存款利率的市場化
本報記者 徐以升 發自北京
上周五，央行行長周小川撰文表示，鼓勵金融機構用好存款利率下浮政策。分析師認為，在當前銀行業流動性過剩的情況下，周小川這一表態有將存款利率往下引導的政策意圖。周小川是在中央黨校主辦的《學習時報》上撰文表示的。
周小川在文中指出：鼓勵金融機構用好存款利率下浮政策，加強主動負債管理，逐步放開大額、長期存款利率；他同時指出，簡化并逐步放開小額外幣存款利率的上限管理，實現境內小額外幣存款利率的市場化。
中信證券分析師楊輝表示，“鼓勵金融機構用好存款利率下浮政策”，在當前銀行業流動性過剩的情況下，周小川這一表態將存款利率往下引導的政策意圖明顯。
他分析，目前存款利率限制上限，主要目的是限制商業銀行為搶存款而提高利率，進行惡性競爭，而當前一方面銀行資金寬裕，對存款的需求有所下降；另一方面，貸款增速放緩、短期債券利率倒掛，商業銀行為了搶存款而惡性提高利率的動機減弱。因此目前管制利率的意義已經非常有限，商業銀行也有下浮存款利率的沖動，因此當前推動存款利率浮動的時機已經更為成熟。
此前，央行研究局局長唐旭、工行董事長姜建清都在不同場合表達了對下浮存款利率的思考。
周小川指出，利率市場化改革的目標是建立健全由市場供求決定的利率形成機制，“央行通過運用貨幣政策工具引導市場利率，金融機構依據市場利率確定其資產負債價格體系”。
周小川還提出，在貸款方面進一步推進貸款利率的市場化，逐步放開城鄉信用社貸款利率浮動上限，簡化貸款基準利率期限檔次。在2004 年10 月28 日的貸款利率改革中，央行放開了除城鄉信用社以外金融機構的貸款利率上限，對金融競爭環境尚不完善的城鄉信用社貸款利率仍實行上限管理，最高上浮系數為貸款基準利率的2.3倍，而此次周小川提及了要逐步放開城鄉信用社貸款利率浮動上限。
楊輝還表示，在當前的貸款基準利率期限檔次上，包括6個月檔、1年檔、1~3年檔、3~5年檔和5年以上檔，周小川提出簡化貸款基準利率期限檔次，很明顯就是簡化這些檔次對銀行貸款的定價限制，讓銀行能更市場化地進行貸款定價，比如將層次減少到只有1年檔和5年檔。
“這兩個方面的改革，目的都是為了引導金融機構提高貸款定價和風險管理能力。”楊輝說。
實際上，在去年10月底央行放開貸款利率上限和存款利率下限以后，貸款利率浮動已經更為自由。但是與貸款利率浮動漸成氣候形成鮮明對比的是，存款利率卻始終沒有變化，各家銀行為穩定存款來源的考慮，仍執行央行確定的利率上限，而沒有采取差別利率。
分析師表示，周小川還提出“逐步放開大額、長期存款利率”、“實現境內小額外幣存款利率的市場化”，這些政策意圖與此前“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額”的利率市場化總體思路也是非常吻合的。
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