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本報記者 宗新建 發自杭州
對草根金融日益顯現的“雙刃劍”效應，溫州決定出手改變。央行溫州市中心支行日前發布《區域金融結構與金融發展的比較研究》稱，被稱為草根金融的民間金融，在推動溫州經濟增長的同時，也表現出對產業升級的掣肘。當地產業升級亟須“金融正規軍”通過信貸導向促進。
該報告為地方央行首次出爐的區域金融研究報告，由央行溫州市中心支行副行長蔡靈躍領銜完成。《第一財經日報》于昨日獲得報告全文。
民間金融對推動溫州區域經濟增長、市場化發展、金融資源的合理配置和金融深化產生過非常重要的歷史作用。
但報告認為：“對溫州民間金融市場的綜合效率應二分地、歷史地判斷。”在現階段，民間金融作為傳統市場行為，“在推進產業升級和市場經濟現代化方面貢獻力已顯不足”，甚至強化了溫州經濟發展“代際鎖定”的困境——即兩代人之間商業文化背景相同，依賴的市場網絡相同，生產技術知識也相同。
“溫州區域經濟發展至今，產業結構成為關鍵的制約瓶頸。”央行溫州市中心支行一位官員表示，相對于蘇州支柱產業中40%的高新技術產業結構而言，溫州支柱產業還停留在鞋革、服裝、工業電器、塑料制品、印刷等傳統產業上，工業產值中高新產品產值占比僅5%；企業單體規模普遍較小，中小企業占99%；而且民營企業中家族企業約占78%，企業組織結構難以推進現代企業制度建設，“這種產業格局與溫州當地金融結構——民間金融所占份額較大、正規資本市場發展嚴重滯后不無關系。”
上述觀點與報告基本一致。報告把民間金融的這種影響歸結為三個方面：首先，溫州民間融資市場的借貸雙方主要限于彼此熟悉的個人之間，從而形成了以家庭為核心，以親友、鄰里為圈子的家族產業組織結構，這種結構是制約企業建立現代企業制度的鐐銬。
民間金融的分散性制約資金借貸的規模，則是民間金融制約產業升級的另一面。蔡靈躍認為，受資金因素的限制，溫州企業只能選擇設備少、投資小、上馬快、易擴散、投資回收期短的“短平快”投資項目。“同時，民間金融作為一種傳統服務，很難提供產業技術創新投資所需要的金融工具創新和大規模融資支持，影響了產業技術結構的提升。”
此外，蔡靈躍指出，溫州近年來產業結構調整一直沒有到位的一個重要原因，就是政府雖有產業升級的規劃，但不掌握民間金融資源；而民間金融注重短期效益，往往并不按照政府規劃投資產業升級項目，致使政府規劃容易落空。
為此，報告建議，各級正規金融機構“要發揮金融對產業升級的導向作用”。報告認為：“金融要著眼長遠發展和綜合效益，將金融資源配置到產業檔次高、生產效率好的行業；抓住宏觀調控的有利時機，適時調整信貸投向，推動產業結構優化；要積極支持中小企業技術改造。”
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