美國(guó)稅法改革提速

http://whmsebhyy.com 2005年11月19日 16:29 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

作者高山

　　每隔15年，美國(guó)就要對(duì)稅法進(jìn)行重大調(diào)整。日前，美國(guó)稅法改革專(zhuān)家小組正式向財(cái)政部長(zhǎng)斯諾提出了兩份稅法改革提案，針對(duì)美國(guó)現(xiàn)行的復(fù)雜稅收系統(tǒng)進(jìn)行大刀闊斧的改革。他們一方面要把目前繁瑣的稅收系統(tǒng)簡(jiǎn)單化，另一方面還要保證政府的稅收不受影響。斯諾表示，他將在年底以前完成對(duì)提案的審議，并向布什提交建議。

　　簡(jiǎn)化所得稅鼓勵(lì)消費(fèi)

　　總統(tǒng)顧問(wèn)委員會(huì)對(duì)聯(lián)邦稅法改革有兩項(xiàng)建議：第一，簡(jiǎn)化所得稅。絕大部分現(xiàn)行的減稅和退稅條款都被取消，代之以鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄、慈善捐贈(zèng)和購(gòu)買(mǎi)房屋的退稅方式。

　　第二，減少過(guò)度的消費(fèi)稅。專(zhuān)家小組正式向

財(cái)政部長(zhǎng)斯諾提出了兩份提案。最重要的調(diào)整包括以下幾方面：

　　現(xiàn)行稅法規(guī)定了六大納稅等級(jí)，最高等級(jí)的稅率為35%，對(duì)此，新提案之一是建議把六個(gè)等級(jí)減少為三個(gè)，最高稅率降至30%；提案之二是把六個(gè)等級(jí)減少為四個(gè)，最高稅率33%。

　　兩份提案都建議取消所謂的“可替代最低稅”。這項(xiàng)稅收的本意是要防止富人鉆減免稅賦的空子，保證富人納稅。但隨著人們收入的增加，這項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)越來(lái)越波及到中產(chǎn)階層，成為中產(chǎn)階層納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　為了保證政府稅收不受損失，專(zhuān)家小組建議，在取消“可替代最低稅”的同時(shí)，進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策的改革，其中最重要的一項(xiàng)就是對(duì)房屋貸款利息稅收優(yōu)惠的改動(dòng)。

　　按照現(xiàn)行稅法，購(gòu)房者100萬(wàn)美元以下的貸款額，都可以享受房屋貸款利息的扣稅優(yōu)惠。但是新提案建議，把100萬(wàn)美元的上限降低到地區(qū)平均

房?jī)r(jià)，同時(shí)，取消現(xiàn)行的房貸利息優(yōu)惠，改為房貸利息的15%可以直接從應(yīng)付稅款中扣除。

　　美國(guó)國(guó)稅局所得稅調(diào)整后計(jì)算方式顯示，多數(shù)美國(guó)人明年將獲得一定程度的稅務(wù)減免。對(duì)于高收入階層來(lái)說(shuō)，他們將得到的優(yōu)惠不僅僅是通貨膨脹因素的調(diào)整。

　　新提案動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？

　　稅法新提案一出臺(tái)立即引起了強(qiáng)烈反響。卡托研究所的稅收政策研究負(fù)責(zé)人愛(ài)德華茲認(rèn)為，改革專(zhuān)家小組提出的兩份提案都鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和投資，也降低了邊際稅率。愛(ài)德華茲表示，新稅法會(huì)提高美國(guó)稅收的效率，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，讓每個(gè)美國(guó)人受益。但是他認(rèn)為，稅率比例還降得不夠。

　　然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩維基卻認(rèn)為，目前稅法提案意味著一種倒退，因?yàn)樾绿岚缸層绣X(qián)人更受益。根據(jù)提案，有錢(qián)人投資所得的納稅將顯著減少，而中產(chǎn)和中產(chǎn)偏上階層則將承擔(dān)更多的稅務(wù)壓力。

　　與此同時(shí)，不少行業(yè)組織也站出來(lái)，反對(duì)稅法改革的提案內(nèi)容。其中呼聲最大的就是代表

房地產(chǎn)行業(yè)的全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)的稅務(wù)律師古爾德表示，提案涉及房屋貸款的內(nèi)容讓他們深感震驚，這種改革將給美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)沉重打擊。新提案至少會(huì)讓房屋價(jià)格降低15%。如果住在高房?jī)r(jià)地區(qū)，你恐怕就不能再用全部房貸利息來(lái)抵稅了。古爾德認(rèn)為，不僅房貸利息抵稅的優(yōu)惠少了，購(gòu)房者也不會(huì)再像這兩年一樣，愿意出高價(jià)買(mǎi)房，這無(wú)疑會(huì)對(duì)最近五年來(lái)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15%的房屋市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。

　　針對(duì)各方不同意見(jiàn)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾和稅法改革專(zhuān)家小組的成員呼吁國(guó)會(huì)議員和納稅人要全面整體地考察改革提案，而不要只把精力集中在被取消的減稅福利上。

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