|
2005年11月19日 財政部新聞辦公室
財政部部長金人慶１９日在２００５“中國財稅論壇”表示，面對中國第十一個五年規劃的新形勢和要求，財政要立足當前、放眼長遠，服務大局、突出重點，統籌規劃、分步實施，在六個方面貫徹落實科學發展觀，努力促進經濟財政全面協調可持續發展。
提高企業自主創新能力，做大經濟財政蛋糕。進一步完善稅收政策的激勵機制，加快增值稅轉型改革，積極推進內外資企業所得稅合并，增強企業自主創新的內在動力。充分發揮財政資金及政策的引導作用，提升企業自主創新的整體水平。改革和完善企業財務、分配制度，建立有利于企業自主創新的制度環境。同時，在進一步優化財政科技投入結構、合理配置科技經費的基礎上，增加科技投入，貫徹落實人才強國戰略。
支持經濟增長方式轉變，促進經濟協調穩定發展。財政作為促進經濟結構調整和穩定增長的重要手段，在支持經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程中能夠而且必須發揮重要作用。一是要研究約束與激勵并重的財稅政策，支持發展循環經濟，促進建立資源節約型和環境友好型社會。二是支持建立健全環境保護政策機制，促進人與自然和諧發展。三是進一步規范和完善政府間財政收支關系，建立健全與事權相匹配的財稅體制。
優化投資消費結構，擴大消費的拉動作用。一是要理順資源、勞動力、土地等生產要素的價格。二是要重視研究完善收入分配機制，不斷提高居民收入，特別是要提高低收入人群的收入，擴大中等收入者的比重，同時有效調節過高收入。三是要加快完善社會保障、教育、衛生等制度，進一步解除大家的后顧之憂，使大家敢于消費，形成一個巨大的內需動力。四是要重視提高農民收入。五是要致力于改善供給，完善產業政策，優化產業結構。
加大財政支農力度，讓公共財政陽光照耀農村。 “十一五”時期，財政仍將秉承“少取、多予、放活”的工作思路，把著力點轉移到“多予”和“放活”上。國債項目資金重點向農村傾斜。重點加強農業綜合生產能力，加強農村的“六小”工程建設，改善農民的生產、生活條件。進一步研究完善對農民種糧的補貼政策，繼續加大對農村義務教育的支持力度。積極推進農村合作醫療等相關政策的實施。更為重要的是，要通過農村綜合改革來鞏固農村稅費改革成果，推進縣鄉機構改革、義務教育和縣鄉財政體制改革等。同時，要在建立和完善農村市場經濟體系方面下大力氣。
完善“以人為本”的公共財政體制，促進構建和諧社會。一是在財政支出的總量和結構上，要以科學發展觀為指導進行整合和優化。加大對重點支出項目的財政保障力度，向農村傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向基層、困難地區、困難群眾傾斜，向改革創新傾斜，著力推動經濟社會全面協調可持續發展。二是在財政支出的機制設計和管理上，要通過積極推進財政支出改革，提高財政資金使用的安全性、規范性和有效性。進一步深化“收支兩條線”管理改革和國庫集中收付制度改革。擴大政府采購范圍和規模，充分發揮政府采購的宏觀調控作用。建立財政支出績效評價制度，推進政府收支分類改革，提高財政管理現代化水平。積極探索并加快建立國有資本經營預算制度等。
大力推進稅制改革，完善稅收制度體系。一是完善增值稅制度，實現增值稅由生產型向消費型轉變。在認真總結增值稅轉型在東北地區試點經驗的基礎上，在全國范圍內盡快實施增值稅轉型改革，消除重復征稅，鼓勵投資，促進產業結構調整和技術升級，轉變經濟增長方式。二是統一各類企業稅收制度，促進公平競爭。三是實行綜合和分類相結合的個人所得稅制。四是擇機出臺燃油稅，穩步推行物業稅。
據悉，“十五”期間，我國財政收支規模不斷取得新的突破，財政調控政策更趨成熟，財政管理水平進一步提高。2003年全國財政收入突破二萬億元大關，今年預計要突破三萬億元。全國財政收入占GDP的比重也由“九五”末的15%提高到2004年的19.3%。
２００５“中國財稅論壇”由中國社會科學院財政與貿易經濟研究所、財政部財政科學研究所和國家稅務總局稅收科學研究所共同發起舉辦。
| 
