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改革肯定是需要成本的，在全國范圍推出增值稅轉型的成本要超過1000億元，現在財政和稅收收入形勢這么好，應該把握這個契機，用增量換取稅制改革
本報記者 陳黛 發自鄭州
2004年7月1日以來在東北地區實行的“增值稅擴大抵扣范圍的改革試點”已初見成效
，但將試點改革推廣到全國的稅收成本高達1000億元。然而，當前稅收增長較快的形勢，正是實施稅改的大好時機。
昨天，在河南鄭州召開的“2005年全國稅收理論研討會”上，與會專家就增值稅轉型改革取得了上述共識。
“增值稅轉型改革在東北試點是有明顯成效的，但是改革的步伐還是慢了一些，并且從全額抵扣改回增量抵扣，也是一定意義上的后退。”中國稅務學會會長楊崇春向《第一財經日報》表示。
遼寧省稅務學會負責人也承認，從目前的情況看，抵退稅規模大大小于改革前的預測。試點采取的是增量抵扣的辦法，限制了政策適用的企業范圍，并按季度集中辦理抵退稅。這些措施顯得保守了一些，“選擇保守做法是為了弱化增值稅改革對東北地區財政收入的減收影響。”
但即使在改革“大打折扣”的情況下，2004年下半年，東北三省實際抵退稅額為12.71億元，預計2005年抵退稅規模在40億元左右，這對財政收入的影響會在35億~40億元，對東北三省地方財力的影響在20億元左右。
楊崇春說：“改革肯定是需要成本的，在全國范圍推出增值稅轉型的成本要超過1000億元，現在財政和稅收收入形勢這么好，應該把握這個契機，用增量換取稅制改革。”
中國稅務學會副會長、中國人民大學安體富教授也表達了同樣看法：“此前‘十一五’規劃里強調了地區間協調發展，那么其他地區也應該盡快享受到增值稅改革的成果。試點工作要穩步進行，但不能總在東北地區試點下去，要盡快擴大到全國范圍，還要擴大允許抵扣的行業范圍。”
由于存在著局部經濟過熱等現象，也有專家建議，增值稅轉型改革不能操之過急，因為試點僅僅進行了一年多時間，很多數據的分析都存在著誤差，深層次的問題也還沒有完全暴露出來。考慮到局部經濟過熱的情況，如果再進行增值稅改革從而刺激投資，無異于是“火上澆油”。
據遼寧省稅務學會負責人介紹，目前，東北地區增值稅轉型試點覆蓋八個行業，包括了大部分工業企業。到今年第一季度，東北三省共認定增值稅轉型試點范圍內企業40981戶，占三個省增值稅一般納稅人總數的32.24%，占全部工業增值稅一般納稅人戶數的60.87%。
增值稅轉型試點對投資的刺激也能從一系列數字中顯現出來：2004年，遼寧省實現工業投資1011.1億元，比上年增長了54.2%。今年頭兩個月，第二產業項目投資完成34.7億元，同比增長了73.9%，其中黑色金屬冶煉及加工業甚至增長了83%之多。
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