中國須改革戶籍制度規(guī)避日本病

　　李稻葵/文

　　中國經(jīng)濟(jì)在一片繁榮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下面蘊(yùn)藏著本質(zhì)性的結(jié)構(gòu)失調(diào)。國內(nèi)消費(fèi)低迷、儲(chǔ)蓄高企,從而導(dǎo)致投資過旺和外貿(mào)依賴,這些問題也在日本經(jīng)濟(jì)最繁榮時(shí)期出現(xiàn)過,并為其后來的經(jīng)濟(jì)停滯不前種下了禍根。解決經(jīng)濟(jì)失調(diào)問題的方法,在于合理有序地改革現(xiàn)行戶籍制度,實(shí)現(xiàn)合理的城市化,以啟動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)。

　　中國近期的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出一派繁榮景象。9%以上的經(jīng)濟(jì)增長率加上3%左右的通脹率,是各國政府首腦和商界領(lǐng)袖夢(mèng)寐以求的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)組合。但是,在這美妙的數(shù)據(jù)組合背后卻隱藏著巨大的問題,這些問題如果處理不當(dāng),中國經(jīng)濟(jì)未來會(huì)出現(xiàn)深刻的矛盾。

　　消費(fèi)不足是中國經(jīng)濟(jì)的一大病根

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)的根本原因就是國內(nèi)消費(fèi)太低,儲(chǔ)蓄過高。國內(nèi)消費(fèi)占GDP的比重過去20多年來不斷下滑,到今年年中已至50%以下。消費(fèi)不足是長期以來中國經(jīng)濟(jì)的一大病根,這一病根有兩個(gè)主要表象。

　　第一個(gè)表象是固定資產(chǎn)投資占GDP的比重過大,目前已經(jīng)超過50%,從各個(gè)角度來分析都是太高了。從中國經(jīng)濟(jì)的歷史來看,這也是一個(gè)新的紀(jì)錄。有人說,中國已經(jīng)開始新的一輪工業(yè)化進(jìn)程,而且中國的資本勞動(dòng)比例很低,所以如此高的投資率是可以理解并有一定合理性的。這個(gè)觀點(diǎn)很值得商榷。從日本和韓國經(jīng)濟(jì)起飛階段的數(shù)據(jù)看,其投資占GDP的比重很少超過40%。他們那時(shí)的投資比例在人類經(jīng)濟(jì)史上已經(jīng)是登峰造極了,而中國則大大超過他們的水平。

　　第二,消費(fèi)過低意味著儲(chǔ)蓄率很高,而儲(chǔ)蓄率過高明顯使中國金融體系的負(fù)擔(dān)過重。銀行體系聚集了民間的大量儲(chǔ)蓄,但由于貸款能力的限制,銀行短期內(nèi)很難找到合適的投資渠道,導(dǎo)致資金成本過低,從而造成了重復(fù)投資和過度投資的現(xiàn)象。很多部門目前的實(shí)際生產(chǎn)能力利用率不到70%,有的甚至跌到了50%以下,直接原因就是過去一段時(shí)間對(duì)生產(chǎn)能力的投資過多。當(dāng)前,電解鋁、煤炭和電力等行業(yè)紛紛出現(xiàn)了生產(chǎn)能力擴(kuò)張過快的現(xiàn)象,原來一些生產(chǎn)能力增長過快的行業(yè)如汽車、電子、啤酒等,產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象并沒有得到緩解。投資水平過高,不僅導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩與投資效益下降,也導(dǎo)致了通貨緊縮壓力的長期存在,同時(shí)還造成了金融體系呆賬、壞賬的不斷涌現(xiàn)。

　　消費(fèi)不足或者說儲(chǔ)蓄過高的另一個(gè)后果,就是中國經(jīng)濟(jì)增長過去10年以來長期依賴大量出口和不斷增長的貿(mào)易順差來支撐。長期的貿(mào)易順差至少有兩個(gè)直接的惡果。第一是造成了國際社會(huì),尤其是中國與主要貿(mào)易伙伴包括美國和日本之間不斷的貿(mào)易磨擦。這些貿(mào)易摩擦不但表現(xiàn)在接連不斷的

　　長期存在和不斷增長的貿(mào)易順差,也意味著在中國產(chǎn)品沖向世界的過程中,我國的貿(mào)易比價(jià)不斷下降。也就是說,中國出口的商品價(jià)格不斷下降,而進(jìn)口的原材料價(jià)格卻不斷攀升。石油和鐵礦石等原材料價(jià)格近幾年的不斷攀升,很大程度上是中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和中國對(duì)外依存度不斷增加所致。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),過去7年中國的貿(mào)易比價(jià)下降了30%。

　　警惕中國經(jīng)濟(jì)患上“日本病”

　　國內(nèi)消費(fèi)低迷、儲(chǔ)蓄高企,從而導(dǎo)致了投資過旺和外貿(mào)依賴,這些問題恰恰也在日本經(jīng)濟(jì)最繁榮時(shí)期出現(xiàn)過,并為其后來的經(jīng)濟(jì)停滯不前種下了禍根。

　　1980年代中期,日本經(jīng)濟(jì)看上去蓬勃發(fā)展,卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的國內(nèi)市場消費(fèi)不足現(xiàn)象。企業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)張,對(duì)外出口也高速增長,這也引起了美日之間的貿(mào)易摩擦。盡管美國和其他西方國家在1985年成功地迫使日元

　　國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格的上升和泡沫化,直接導(dǎo)致了日本的金融體系出現(xiàn)虛腫的現(xiàn)象。當(dāng)資產(chǎn)泡沫一旦破滅,就造成了金融體系的一片恐慌,日本銀行紛紛減少貸款,轉(zhuǎn)向購買日本政府債券和美國國庫券以求自保,而不是對(duì)企業(yè)貸款,這直接導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)的大蕭條。關(guān)于這一點(diǎn),美國斯坦福大學(xué)著名的國際金融專家麥金農(nóng)教授有許多精辟的分析。

　　目前中國經(jīng)濟(jì)的很多勢頭跟當(dāng)年“日本病”的病理極其相似,如果不及時(shí)加以解決,“日本病”完全可能在中國發(fā)生。

　　改革戶籍制度,加快城市化進(jìn)程,啟動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)

　　根治“日本病”,就必須提高國內(nèi)消費(fèi)。畢竟中國是一個(gè)沒有完全完成工業(yè)化過程的經(jīng)濟(jì)體,更重要的是,中國是個(gè)大國,有巨大的國內(nèi)市場可以開發(fā),中國社會(huì)還有70%的人口生活在農(nóng)村,啟動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)將是最重要的課題。

　　要提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力,如果只是把文章做在農(nóng)村,在農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資,恐怕不是根本之道,因?yàn)樗麄兊纳�活方式必須改變。農(nóng)村和低消費(fèi)在很大意義上講是同義詞,這是人類經(jīng)濟(jì)史的基本規(guī)律。所以解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵,是盡快地把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?改變他們的生活方式,提高他們的生活水平和消費(fèi)水平。

　　長期以來,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一個(gè)普遍的看法,那就是農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)率高于城市居民,理由是農(nóng)村居民的收入比較低。筆者長期以來懷疑這種看法。基本原因是農(nóng)民和城市人屬于不同的人群, 不能簡單地照搬經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的結(jié)論。 具體說來,農(nóng)村居民的生活局限于農(nóng)村,其生活方式和城市居民會(huì)不同,比如農(nóng)村的服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)不如城里發(fā)達(dá),所以農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)率應(yīng)該是不如城市居民的。也就是說,通過增加農(nóng)村居民的收入對(duì)于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn),還不如提高城市居民的收入來得大(當(dāng)然,結(jié)論決不是要抽農(nóng)村人的稅給城市人補(bǔ)貼)。 　　從宏觀數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村居民的平均消費(fèi)率和城市居民非常相近,由于農(nóng)村居民的收入只有城市居民的1/4,如果兩者的平均消費(fèi)率一樣,一定意味著農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)率低于城市居民(附圖)。世界銀行最近的一個(gè)微觀數(shù)據(jù)研究也證實(shí)了這一點(diǎn)。

　　那么,如何加快城市化進(jìn)程,讓農(nóng)村居民變成城市居民呢?筆者認(rèn)為,到目前為止,中國所采取的城市化道路并不是最合理的。我國目前的城市化主要是依靠城市土地面積的擴(kuò)張來完成的,這是一條通過建立開發(fā)區(qū)來盡快地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路,是和人類歷史上普遍的城市化道路相違背的。

　　上海浦東就是中國城市化最典型的例子。浦東的土地面積很大,產(chǎn)業(yè)也特別發(fā)達(dá),但是人氣不旺,入夜,車燈路燈多過商家和居家的燈火,商業(yè)落后,服務(wù)業(yè)比重低,不像一個(gè)完整的現(xiàn)代化城市,消費(fèi)當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)。中國的城市化,深圳是個(gè)例外,它是先吸引人才,城市人口,再慢慢擴(kuò)大市區(qū)的面積,這是基本上符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然規(guī)律的。

　　世界上普遍的城市化進(jìn)程,都是先吸引農(nóng)村居民進(jìn)城找到工作,產(chǎn)生對(duì)住房和土地的需求,然后才產(chǎn)生城市擴(kuò)張的動(dòng)力。中國的城市化道路不符合這個(gè)規(guī)律,根本原因就是改革開放25年以來基本上沒有改變戶籍制度。在現(xiàn)行的戶籍制度下,盡管農(nóng)村居民能夠進(jìn)城務(wù)工,卻無法改變其戶口而變成城市居民。

　　對(duì)于改革現(xiàn)存的戶籍制度,很多學(xué)者持懷疑態(tài)度,他們認(rèn)為,這會(huì)令中國城市產(chǎn)生像印度的孟買、加爾各答和墨西哥的墨西哥城這樣的超大城市綜合病。對(duì)此筆者不敢茍同。筆者認(rèn)為,解決戶籍管理制度問題,要開辟有中國特色的改革之路。具體說來,可以效仿跨國移民的管理機(jī)制。比如,可以給在城市里比較正規(guī)的公司和用人單位找到工作的農(nóng)村居民發(fā)放綠卡,當(dāng)他在城里工作一段時(shí)間后,可以轉(zhuǎn)為正式城市居民,也可以把家屬和未成年子女搬遷到城里,成為城市居民。

　　總之,中國經(jīng)濟(jì)在一片繁榮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下面,蘊(yùn)藏著本質(zhì)性的結(jié)構(gòu)失調(diào)。這種結(jié)構(gòu)失調(diào)如果處理不善,將會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的后果。解決這一結(jié)構(gòu)失調(diào)的方法在于合理的城市化,而城市化的根本出路是對(duì)現(xiàn)行戶籍制度進(jìn)行合理有序的改革。-(《新財(cái)富》2005年11月號(hào)最新文章)