外匯局警惕熱錢陽光通道 半數(shù)資本項(xiàng)目基本開放

　　本報(bào)記者 徐 炯 李 進(jìn)

　　上海報(bào)道

　　熱錢進(jìn)入的兩個(gè)漏洞

　　從2001年開始，中國(guó)的外匯收支持續(xù)出現(xiàn)雙順差，這一無論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都很少見的情況，已經(jīng)引發(fā)了國(guó)家外匯管理局的公開憂慮。

　　11月12日，在上海舉行的“CFO上海論壇2005年會(huì)”上，國(guó)家外匯局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)鄒林舉例說，美國(guó)貿(mào)易上雖然出現(xiàn)逆差，但它卻是世界上吸收資本最多的國(guó)家，在資本項(xiàng)目上順差較大。與此相反，日本在貿(mào)易上有大量順差，但是日本通過投資等渠道，將貿(mào)易順差的資金重新返回到其他國(guó)家。

　　由于中國(guó)制造業(yè)的迅速發(fā)展，貿(mào)易順差并不難理解；但是在資本項(xiàng)下，鄒林認(rèn)為，一些外匯的流入背后有“熱錢”因素。

　　從國(guó)際收支平衡表上，可以看出經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差在不斷增加。這一科目，一般情況下，是海外僑民寄回國(guó)內(nèi)的資金。鄒林透露，國(guó)內(nèi)個(gè)人結(jié)匯額2004年超過了400億美元，2005年可能會(huì)超過500億美元。

　　根據(jù)目前的相關(guān)政策，僑匯收入結(jié)匯，并沒有嚴(yán)格的審批，而且因?yàn)樵摽颇繉儆诮?jīng)常項(xiàng)目收支，基本上已經(jīng)放開。

　　“國(guó)內(nèi)居民保存現(xiàn)鈔外匯是不多的，而且近幾年海外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并不是很快，我認(rèn)為這部分資金簡(jiǎn)單地全部記在經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)目下，是存在爭(zhēng)議的。”鄒林言下之意，個(gè)人結(jié)匯通道被一些熱錢借用了。

　　除了個(gè)人海外匯款進(jìn)入國(guó)內(nèi)以外，還有國(guó)內(nèi)中外合資企業(yè)大舉通過短期貿(mào)易融資的方式，獲得了大量短期海外資金。

　　據(jù)外匯局統(tǒng)計(jì)，截至6月底，中國(guó)的外債余額是2660億美元，其中短期外債超過了1400億。“在短期外債里，外資銀行的負(fù)債增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，主要增長(zhǎng)來自于外商投資企業(yè)。”鄒林說。

　　2003年，中國(guó)短期貿(mào)易融資額僅為40多億美元，2004年超過200億美元，而到了今年6月底，短期貿(mào)易融資已經(jīng)達(dá)到775億美元。

　　按此前規(guī)定，外商投資比例在25%以下的企業(yè)，工商部門一般認(rèn)定為中外合資企業(yè)，這樣就給了一些企業(yè)海外融資的便利。鄒林透露，前段時(shí)間，外匯局曾發(fā)現(xiàn)某中外合資

　　“這是一種不公平的待遇”，鄒林認(rèn)為，通過僑匯、短期貿(mào)易融資等方式，海外資金可以繞過資本項(xiàng)目管制，從容進(jìn)入國(guó)內(nèi)，使得國(guó)內(nèi)的貿(mào)易和資本項(xiàng)目雙順差持續(xù)增加，“管理的思路要進(jìn)行調(diào)整”。

　　QDII等待實(shí)施方案

　　從鄒林講話中，可以了解到外匯局對(duì)于外匯收支已經(jīng)從“外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)”向“平衡管理”轉(zhuǎn)變，資本項(xiàng)目的改革方向?qū)⑹侵鸩介_放。

　　鄒林稱，按照國(guó)際

　　隨著資本項(xiàng)目管制的進(jìn)一步改革，一些資本出境的限制逐步減少，其中，對(duì)外

　　在此之前，從2004年12月1日開始，個(gè)人移民已可將個(gè)人資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。

　　“以前是有嚴(yán)格限制的，只有收益部分可以匯出境外。”鄒林解釋說，例如中國(guó)公民移民海外，在境內(nèi)擁有的房產(chǎn)只能把租金匯出去，賣房所得是不可以匯出去的；銀行存款每年的利息收入可以匯出，但本金不允許匯出。

　　自從實(shí)施新的規(guī)定以后，只要經(jīng)過真實(shí)性的核準(zhǔn)，個(gè)人移民的資產(chǎn)可以正常匯出境外。“但實(shí)際上從這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施開始，總共匯出去也就2000多萬人民幣。”鄒林說，“因?yàn)榇笠?guī)模的資金都想通過各種渠道流入中國(guó)。”

　　與中國(guó)公民的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相應(yīng)，對(duì)于非居民進(jìn)行的非資本項(xiàng)目融資，外匯局也在進(jìn)行研究。

　　鄒林舉例說，目前很多國(guó)家對(duì)于非居民投資房地產(chǎn)市場(chǎng)都存在限制。“現(xiàn)在在(中國(guó))房地產(chǎn)市場(chǎng)上，非居民購(gòu)買房產(chǎn)是沒有限制的。”他說，“但是根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的材料，我們發(fā)現(xiàn)目前有133個(gè)國(guó)家對(duì)于非居民購(gòu)買本國(guó)房產(chǎn)存在限制。”在這133個(gè)國(guó)家當(dāng)中，還包括澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，有些國(guó)家按照地域進(jìn)行限制，有的國(guó)家規(guī)定非居民只能購(gòu)買郊區(qū)房產(chǎn)。