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付平 陳徐
●西部發展不能過多依靠政策貸款
●完善西部地區金融服務體系與我國金融體制整體性改革是分不開的
●解決西部經濟發展和庫區經濟問題要特別強調支持中小企業、特別是非公有制中小企業的發展政策
●西部地區可以通過改善金融生態吸引金融資源
本報重慶11月15日電 記者付平 陳徐報道 由國務院三峽工程建設委員會辦公室、中國人民銀行和重慶市人民政府共同主辦的“三峽庫區(重慶)經濟發展暨金融服務高層論壇”今天在山城重慶隆重開幕。中國人民銀行行長周小川出席論壇并指出：要通過推進金融體制改革和創新，提高西部地區金融服務的水平，促進西部經濟可持續發展。
周小川說，西部地區的經濟發展面臨著較強的金融需求。但是，在我國市場化程度日益提高的情況下，解決西部問題既不能沿用過去給資金給規模的政策思路，也不能過多地依靠政策貸款，而是要大力推進金融機構改革，提高金融機構服務水平，同時改善西部地區金融生態，培育良好的市場環境，留住和吸引更多的金融資源，為充分發揮市場配置金融資源起到基礎性的作用。
周小川認為，完善西部地區的金融服務體系，與我國金融體制整體性改革是分不開的。目前我國國有商業銀行股份制改革已取得重要進展，隨著改革的深入，這些銀行在西部的分支機構也將為西部地區經濟發展提供更好的金融服務。在較長的時間內，西部大開發都需要更好地發揮政策性金融的作用，但政策性銀行也面臨著轉型的任務，政策性銀行轉變為有競爭力的開發性金融機構，在提供國家財力許可的金融性服務的同時，可以更好地為包括西部地區在內的產業結構調整、基礎設施建設和實施“走出去”戰略提供持久的金融服務。地方性金融機構對支持地方經濟發展作用十分重要，只有按現代金融企業制度要求，積極推進地方金融機構改革，從根本上建立自我約束、自我發展的新機制，才能增強其為地方經濟發展提供金融服務的能力。西部地區農業所占比重較大，對完善農村金融服務體系要求極為迫切。因此，要根據農村金融需要特點，探索農村金融發展的新路徑，加快構建監管有力的農村金融體系，探索發展新的農村金融合作組織和農村政策性金融及商業性金融共同發展的新模式。能否切實轉換經營機制是農信社改革能否取得成功的關鍵，這不僅關系到農信社自身的發展，更關系到農村經濟發展的大局。
周小川說，解決西部經濟發展和庫區經濟問題，要特別強調支持中小企業、特別是非公有制中小企業的發展政策。首先，在組織結構上，要使整個金融布局的組織結構更有利于向中小企業提供金融服務。第二，要在大型銀行內部研究、推出像中小企業貸款部等新的組織構架，使大銀行在服務好大型企業的同時，也能更好地為中小企業客戶進行服務。第三，大型企業的融資將來會更加依靠資本市場，因此，商業銀行要想提高經濟效益，注意力應該更多地轉向中小企業客戶。第四，進一步鞏固利率市場化改革。利率市場化可以更好地解決信貸工作中的客戶資信和風險問題，有助于進一步做好對中小企業客戶的金融服務。第五，積極做好小額信貸工作，認真研究、借鑒國際上的相關經驗，同時積極慎重地進行探索。第六，進行產品創新，進一步發揮金融機構創新的功能，使其能夠更好地為中小企業、非公有制中小企業以及庫區經濟服務。
周小川最后強調，一個地區金融資源投入的多少，與該地區的金融生態密切相關，相對落后的西部地區可以通過改善金融生態吸引金融資源。他說，無論開發性金融還是商業性金融，都需要良好的金融生態。近年來，隨著銀行內部機制和風險管理逐步加強，一些全國性銀行也已開始按巴塞爾協議建立內部評級制度，這些都是做好信貸投放規劃的重要依據，很大程度上可以決定金融資源在地區間的流向和流量。在產業基礎相對薄弱、經濟發展基礎相對落后的西部地區，也應該將改善金融生態作為吸引金融資源的重要途徑。經濟相對落后并不意味著金融生態差，比如西部一些地區能夠有效改善金融生態，并形成了吸引金融資源的比較優勢，從而為西部地區產業發展、結構調整提供了可持續的資金支持。改善地方金融生態，除了有利于建立健全良好的法律和執法體系外，也有利于各級政府營造良好的環境，保證金融機構債權，改善金融環境，從而建立良性互動的金融關系和社會金融體系。
重慶市市委書記、市人大主任黃鎮東，市委副書記、市長王鴻舉，副市長黃奇帆、余遠牧，國務院三峽工程建設委員會辦公室副主任高金榜，黨組成員張寶欣，國家發改委(西部辦)副主任王金祥，中國證監會副主席屠光紹，國家外匯管理局副局長鄧先宏，國家開發銀行副行長高堅，中國進出口銀行副行長趙文章，中國農業發展銀行副行長尉士武，中國工商銀行副行長李曉鵬，中國農業銀行副行長張云、中央匯金投資有限責任公司總經理謝平等領導出席論壇。
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