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財政部副部長樓繼偉表示油價到位再考慮征收燃油稅內外資企業所得稅并軌尚無時間表
本報北京電(記者 徐濤)12日，在此間舉行的“2006年中國行業發展報告會”上，財政部副部長樓繼偉表示，雖然開征燃油稅的呼聲很高，但財政部目前還沒有增加這一稅種的打算。因為現在燃油的價格還不到位。
樓繼偉表示，征收燃油稅后，雖然會抑制對燃油的消費，起到節約能源的目的，但卻解決不了石油生產流通中的問題。因此，首先要把燃油價格做到位，然后再考慮征收燃油稅。
他說，經過20多年的發展，我國資源類產品的價格已基本與國際接軌了。但有些資源類產品的價格還存在人為調整的因素，背離了國際價格。比如，最近一段時間以來，國內成品油價格低于國際價格，導致國內煉油企業較大的虧損。另外，國內有些資源類產品的生產成本并非一個可持續的成本，而銷售價格卻與國際接軌，這導致企業攫取了暴利。比如一些煤炭生產企業，沒有勘探費用、環保費用，甚至沒有基本的安全生產支出，這使企業的生產成本極低。
樓繼偉表示，在解決這一問題的過程中，稅收應該發揮一定的作用。目前，針對資源類產品稅收的改革設想是，對資源類產品的稅收應包括三部分：第一，權利金。針對資源儲量，國家拍賣權利金。目前我國還沒有此制度。第二，是目前存在的資源稅。這部分不宜定得太高。應與權利金相配合。第三，暴利稅或者叫特別收益金。
樓繼偉表示，財政部已經設計了征收暴利稅的方案。以石油為例，若一桶原油40美元，包括了國內原油生產大約8—12美元的成本，也包括了國家承認的長期可持續的成本(如到國外開發、必須對環境保護、人員野外工作等成本)，還包括合理的利潤。但油價維持在40美元內時，國家只收取權利金和資源稅；油價超過了40美元，超出部分，就要征收特別收益稅了。
樓繼偉說，對資源類產品征收暴利稅，可能在明年(最遲后年)開始。他強調，對石油企業最終得到的含有可持續成本的價格，國家將采取強制措施使企業最終實現這樣的成本而不是私分掉，比如在財務方面將會作出相當詳細的規定。
就遺產稅和內外資企業所得稅并軌的問題，樓繼偉表示，財政部還沒有征收遺產稅的計劃。因為征收遺產稅的基礎是，個人財產信息要非常清楚，同時要求所有有關機構要進一步加強與稅務機關的聯系，要求技術設備進一步完善起來。目前，這些條件還不完備。他說，至于內外資企業所得稅并軌的時間表，并非財政部可以控制，相應的權力在人大。并軌所涉及的兩個稅法，需要全國人大通過。按照立法程序，如果明年3月全國人民代表大會通過了內外資企業所得稅的合并，正式施行就要到2007年。但目前相關的法律修改議案還沒有提交到人大，因此，2007年兩稅并軌不樂觀。如果2007年人大通過相關法律，正式實施就要等到2008年。
樓繼偉還表示，目前，財政部正在對物業稅開征進行模擬運作。征收物業稅，將使地方政府不過于注重對發展工業、商業的追求，而更重視公共服務和基礎設施的改善，有助于改變地方政府的行為。他說，所有這些對要素收入的征稅都是至關重要的，這不但是決定收入分配的重要環節，也有助于減少政府對生產流通環節稅收的依賴。
(證券時報)
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