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本報北京11月13日電 (記者 李健) 按照全國目前2．3億農(nóng)戶計算，平均每戶農(nóng)業(yè)保險投保不到兩元。這是2005年中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢報告會上透露的消息。
中國保監(jiān)會副主席周延禮在該報告會上說，目前農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法，但在我國還是個新生事物。保監(jiān)會統(tǒng)計顯示，1982年原中國人民保險公司開始試辦農(nóng)業(yè)保險，當(dāng)年保費收入只有23萬元，1993年達(dá)到8．3億元，但
從1993年以后到2004年農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐漸萎縮，到2004年農(nóng)業(yè)保費不到4億元，按照全國目前2．3億農(nóng)戶計算，平均每戶投保不到兩元。
周延禮說，我國是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的國家之一，農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力有限，一旦遭受自然災(zāi)害，在沒有風(fēng)險轉(zhuǎn)移的情況下，絕大部分損失將由農(nóng)戶自己承擔(dān)。對一般農(nóng)戶來講，家庭收入較低，遭受災(zāi)害以后如果不能夠及時得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對其生活和再生產(chǎn)影響很大。
對于我國農(nóng)業(yè)保險遇到困難的原因，保監(jiān)會發(fā)改委部副主任周道許認(rèn)為有：農(nóng)業(yè)保險定位不清楚，缺乏總體規(guī)劃，相關(guān)的法制建設(shè)滯后；農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)主體實力考慮不夠，農(nóng)業(yè)保險政策缺失；農(nóng)業(yè)保險供求結(jié)構(gòu)失衡，制度結(jié)構(gòu)選擇沒有考慮中國國情；農(nóng)業(yè)保險的賠付居高不下，缺乏有效的保險手段和風(fēng)險分散機(jī)制。
部分學(xué)者認(rèn)為商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)業(yè)保險有著明確區(qū)別，如果政府對農(nóng)業(yè)保險不實行補(bǔ)貼政策，大部分農(nóng)業(yè)保險的供求取向很難上到一個較高水平。
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