勞動力市場轉暖 明年城鎮失業率4.6%底線初定 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年11月14日 01:29 第一財經日報 | |||||||||
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本報記者 蘇盈 發自北京 雖然專家認為，中國勞動力市場的形勢會在2006年持續好轉，但勞動和社會保障部還是謹慎地制定了與今年完全持平的指標。 近日，勞動和社會保障部向國務院正式上報了明年就業再就業的工作目標，包括城鎮
依照慣例，這些指標經國務院審核批復后，將在12月中上旬舉行的全國勞動保障廳局長會議上向社會公布。 中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在接受《第一財經日報》采訪時表示，今年的就業形勢并沒有像人們擔憂的那樣，受到宏觀調控和人民幣升值的影響。“宏觀調控并沒有過度壓迫經濟，現在GDP的增長速度可以保證就業，即使明年稍慢一點，如果注重經濟結構的調整，還可能增加就業崗位。人民幣升值調整幅度也并不大，經濟的增長足以消化掉這些不良影響。” 與上世紀90年代后期相比，中國勞動力市場正在趨暖，2004年城鎮登記失業率實現了10年來的首次下降，“調查失業率雖然沒有公開，但實際上也是下降的，這是第一次朝比較樂觀的方向發生了變化�！辈虝P說。 蔡昉認為，好轉的原因有兩條，一是市場發育的效果，現在勞動力需求和供給的匹配程度有了很大的提高，這對于緩解結構性失業很有幫助；二是政府促進就業的政策也開始見效。 “從長期的趨勢來看，如果宏觀經濟保持平穩，勞動力市場既然朝好的方向變了，就不會再逆轉回去了�！辈虝P說。 勞動和社會保障部顯然沒有專家這么樂觀。該部分管就業的副部長張小建在日前召開的全國就業形勢座談會上說，今后3年，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾仍將突出。 他表示，今后幾年，全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，加上上年結轉的1400萬下崗失業人員，需要安排就業的達2400萬人。從勞動力需求情況看，如果按照經濟增長保持8%~9%的速度，每年可新增800多萬就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1000萬~1100萬人,每年勞動力供求缺口仍在 1300 萬~1400 萬人左右。 “農村富余勞動力轉移就業規模加大，再加上經濟增長勢頭趨緩和國際經濟形勢變數增多等原因，勞動力供大于求的壓力將進一步加大。”張小建說。 勞動保障部勞動科學研究所副所長莫榮也表示，雖然近幾年來國有企業下崗職工再就業的問題解決得不錯，但高校畢業生、農村富余勞動力轉移就業和失地農民等就業矛盾也逐步凸顯。 基于這種判斷，勞動和社會保障部并沒有下調城鎮登記失業率指標打算。不僅把明年的失業率指標仍定為4.6%，而且，該部剛剛制定完成的《勞動和社會保障事業發展第十一個五年規劃綱要草案》還指出，到“十一五”期末，城鎮登記失業率將控制在5%左右。
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