入圍之后 戴相龍暢談濱海規劃

　　見習記者 馬 暉

　　天津報道

　　“我們正在考慮一個圍海造田的項目，大概有100平方公里的樣子。天津港的灘涂往海里走一公里，才深一米。所以，在負2米的地方建壩就可以圍海造田，還可以把一片黃色

的海水變成藍色。”

　　11月10日，天津市市長戴相龍在“第二屆民營經濟發展·天津論壇”的演講中透露了這樣一個“大膽”的計劃。

　　當時，臺下坐著全國工商聯主席黃孟復、國務院研究室副主任侯云春、國家發改委綜合改革司司長范恒山、香港中華總商會中國委員會主席李大壯、日本日中經濟貿易中心理事長青木俊一郎、重慶力帆集團董事長尹明善等五百多人。

　　眾多佳賓匯聚津門，很大程度上，是因為不久前濱海新區的一次“入圍”。

　　一句話的分量

　　不久前的中共十六屆五中全會，“

　　“天津過去的常態發展，主要是因為沒有像深圳、浦東新區的開發開放那樣變成國家的戰略”，天津的主要政府官員曾這樣抱怨。

　　這樣的說法，不無一定的道理。回顧中國改革開放和經濟發展20余年的歷史，一條重要的成功經驗就是，在某個有條件的城市和地區，進行超前改革和開發開放，不僅對該城市或該地區的經濟發展有快速帶動作用，而且對整個區域乃至全國都將產生重大作用。

　　如今，中央明確提出了推進天津濱海新區的發展，黃孟復認為，“這必然對天津老工業基地的振興，對帶動環渤海地區的經濟加速發展，對全國經濟的穩定發展，將起到十分重要的促進作用。”

　　天津人也意識到這次機會的來之不易。

　　在11月9日開幕的中共天津市委八屆八次全會上，天津市委書記張立昌在會上用“天津發展史上的一件大事，是最大最難得的歷史性機遇”來形容濱海新區的此次入圍。而會議的主要內容之一，就是要審議《中共天津市委關于加快推進濱海新區開發開放的意見(草案)》。

　　經過10多年的發展，如今的天津濱海新區由天津港、開發區、保稅區及塘沽、漢沽、大港三個行政區組成，面積2270平方公里、人口107萬。2005年GDP達到1250億，10年間每年增長21%。

　　“濱海新區的發展是水到渠成的。”戴相龍將之視為一種歷史的必然。

　　而在新的規劃當中，濱海新區的功能定位更重視輻射作用：立足天津、依托京冀、服務渤海、輻射“三北”(東北、西北、華北)、面向東北亞，努力建設成為高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城市。

　　“這次規劃特別注意統一性、權威性、延續性，打破行政區劃確定產業布局，不但站在天津，還要跳出天津，站在環渤海地區的需要進行規劃。”戴相龍這樣解釋規劃的初衷。

　　“潛力還很大”

　　戴相龍在這次演講中還透露，為解決“社會資金直接融資比例太低”的問題，天津將根據自己的特點在金融領域做一些制度創新，主要是創設渤海銀行與濱海產業發展基金。

　　渤海銀行預計將有50億元的資本金，主要是通過組合民營企業閑置資金。

　　同時，天津還正按照一定的程序申辦渤海產業資金管理公司，成立渤海產業基金。

　　戴相龍算了這么一筆賬：如果民營企業家愿意拿出20%的錢作為發起人，80%由他人來認購。那么你拿100%去投資，同時再貸款100%，30塊就變成200塊了。

　　而天津社科院秘書長王立國在10月29日于上海舉辦的“上海、天津、深圳綜合配套改革研討會”上的發言也印證了戴的說法：作為重要的試點內容之一，規模約200億元的濱海產業發展基金已經獲國務院原則同意。主要用來支持符合國家科技中長期發展規劃、具有自主品牌和自主創新能力的高科技產業。相對于國內缺少產業發展基金的相關法律法規，濱海產業發展基金很明顯具有“試點和先導作用”。

　　“既有渤海銀行提供流動資金貸款，也有產業基金提供資本，圍繞天津濱海新區這個舞臺為環渤海服務，促進環渤海發展。”戴相龍如是說。

　　除了這些措施之外，濱海新區的改革開放有沒有潛力可挖？國家發改委綜合改革司司長范恒山給出的答案是“潛力還很大”。

　　行政管理體制方面，濱海新區現有的“管委會”實際上并非一級政府，它下面還有幾個區，這個模式同浦東的、深圳的模式都大不一樣，“很難適應今后天津濱海新區的發展”。

　　而所有制結構的調整方面同樣也存在著隱患：要成為創造中心，必須擁有自主知識產權，相應的所有制結構就必須上臺階。而目前濱海新區百分之八九十都是外資企業，這樣的所有制結構下不可能擁有自主知識產權。

　　范恒山稱，“自主創新是跟所有制結構聯系在一塊的，這意味著民營經濟的進入不僅僅是一個招商引資的問題，還有利于提升我們這個地方體制機制的水平”。