體制催生官煤生態(tài) 小煤礦背后的影子股東調查

　　作者：黨鵬 郝遠超

　　當長勝煤礦的工人在礦井口上方用鮮紅的油漆寫完“長勝煤礦”最后一筆的時候，似乎意味著這家即將技改完畢的小煤礦就要重新開張了。

　　實際上，這個股本只有600萬元的小煤礦正陷入一場股權糾紛當中。就在中央督察組近

日赴四川、貴州等地督察“官煤”撤股的時候，煤礦股東之一的王清河父子正欲把這場糾紛引入這場大整頓的旋渦。

　　長勝煤礦是否是戴著民營帽子的“官煤”呢？按照廣安市紀委的說法，目前該市還沒有查到一宗涉及官股的煤礦。但記者調查發(fā)現，這個小煤礦前后有兩位分別來自該市經貿委(現為經委)和國稅部門的干部受股東“委托”打理公司。

　　小煤礦的股權糾紛

　　長勝煤礦就是廣安市100多家煤礦中規(guī)模較小的一個，是王清河在2002年2月通過公開競標的方式，以81萬元從廣安市廣安區(qū)小井鄉(xiāng)競購到的。2003年2月，四川省廣安市丁家坪煤礦發(fā)生了一起

　　此時，有人對王的礦井進行收購。在2003年8月，王清河與兒子王伯韜以及麻林富、譚重、鄧東海、伍建軍等8人簽訂產權轉讓合同，以92萬元的價格將煤礦所有權及相關設備整體出售。

　　隨后，除了鄧東海之外的7人共同出資100萬元，構成合伙企業(yè)。長勝煤礦在幾位有能耐的新股東運作下，最終在2004年3月5日，由廣安煤礦標準化建設領導小組正式批復經貿局，同意長勝煤礦恢復生產。

　　此后，股權和股本并沒有像最初約定那樣不再增資擴股，開始出現變化。2004年12月，譚重的股份轉讓給了麻林富，新股東賀明全進入，股本成為200萬元。今年4月�煿蓶|會決定將煤礦、公司作價600萬元由賀明全承接，使賀的股份接近80%，王伯韜從原來的18%被壓縮為9%。

　　對此，王認為自己被排擠，開始向上反映煤礦經營管理和財務等方面的問題。隨后，煤礦被當地稅務部門查出偷漏稅并進行了罰款。但很快，在整頓“官煤”截止日期的第二天——9月23日，當地的報紙上刊登了一條公告，王伯韜被公司以不履行股東義務和對公司造成損失為由，合伙人身份被除名。

　　股東背后的“影子”

　　在廣安市紀委，其黨風廉政建設辦公室負責人表示，該市目前還沒有發(fā)現官員或

　　記者發(fā)現，2004年4月23日的股東會議決議上，他們聘請了一位顧問何敬才。決議提出：“企業(yè)產生效益時，在利潤中提出10%對其作為獎勵；企業(yè)出售時，在增值部分中提10%作為獎勵。”

　　據記者調查，何敬才曾擔任原經貿委副主任，在2001年機構改革時離崗。按照廣安經委說法，何屬于“離崗待退”。在2005年的機構人員編制中，記者也沒有發(fā)現何敬才的名字，但該委承認何的關系檔案都在，有時還來開黨員會議，身份依然是公務員。據悉，何的妻子就是現任廣安市某位高層領導，這一點，何也認可。

　　但何敬才并不是這個時候才出現在長勝煤礦的。王清河告訴記者，其實在2003年8月收購長勝煤礦的時候，出面的是何敬才，而不是譚重。長勝煤礦一位司機和安全員也證明說，當時何主任與麻林富等到礦上談收購事宜，還考察了井下資源。“我知道他是總老板，因為煤礦有很多事麻經理都要請示何老板，才能解決。”

　　那么，譚重是誰？記者在南充市公安部門出具的常住人口登記表上看到，與工商登記譚重的身份證號碼相對應的是譚千里，“譚重查無此人”，而譚重的名字卻一直出現在煤礦。對此，何敬才表示，簽字和按手印的都是他自己。記者詢問何憑借什么代替譚重履行職責時，何表示他有譚的委托書。記者要求看委托書時，何表示他肯定有，而且絕對不會是偽造的，只有到關鍵時候才會亮出來。

　　據悉，譚千里在廣安市從事

　　此外，至今仍是股東的鄧東海也從來沒有露面，其“委托人”是“朱宇局長”。據記者調查和何敬才介紹，朱宇系廣安國稅局稽查局副局長，鄧是朱的妹夫，系工商銀行南充分行職員。由于朱宇在外地出差，手機關閉無法聯系。在股東里，麻林富有在廣安技監(jiān)局檢測中心工作的經歷，伍建軍則擔任過市級企業(yè)廣安市建材集團副總，系何的老部下。“在2004年底一次會餐上，新入股的賀鎮(zhèn)長給我敬酒，讓我好好干，不會虧待我，”上述安全員說。那位新入伙的賀鎮(zhèn)長就是華鎣市溪口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長賀紹斌，現在的最大股東賀明全是他的父親。

　　“一方面需要依靠他們幫我打通關節(jié)，盡快恢復煤礦生產；另一方面他們也想讓我以民營身份出面，”王伯韜表示，但是就在煤礦即將技改完成的時候，他卻被除名，影子股東卻沒有在整頓風暴中顯露出來。

　　體制催生“官煤”生態(tài)

　　“煤礦的管理者太多，誰都不敢得罪。”一位不愿透露姓名的老板說，現在管理煤礦的單位就有十幾個：市區(qū)兩級經委、國稅、地稅、國土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、煤監(jiān)、安檢、林業(yè)、勞動等等，只要涉及任何部門就會有種稅費。好在很多稅費都可以“商量”，收費可多可少，如育林費，按規(guī)定是出產一噸煤收0.5元，但只要有關系，幾千元就可以解決一年的費用，這樣就省下幾十萬元。

　　但并不是所有的人都這樣神通廣大。“有時候一個鄉(xiāng)上的辦事員都可以讓煤礦停產。”一位老板表示，在這樣的情況下，就會出現給官員送干股或者讓其直接入股分紅的情況，靠山職務越高越好，這樣才能保證繼續(xù)生產。

　　而“官煤”的大整頓暫時打破了這種平衡，涉股的官員紛紛退股，靠山也不那么可靠了。知情人爆料，為了避開這次大整頓，長勝煤礦也正在物色新的買主，想出讓股份或者轉讓，但接觸過的煤老板均鑒于其公司復雜的股權關系不敢接手。此前，記者請何敬才出示當時譚重將股權出售給麻林富的協(xié)議書，同樣遭到拒絕；麻也拒絕出示他將股份轉讓給賀明全的協(xié)議書。譚重的股份是否延留至今就不得而知了。

　　“這就是當前煤炭行業(yè)管理體制所造成的結果，一旦整頓結束，官股依然會以影子身份出現，把持煤炭行業(yè)。”一位在貴州和四川都有投資的煤炭民營老板認為，現在關鍵是要打破這種多頭管理體制，如分別強化煤監(jiān)和安檢部門職能，而不是各部門文件打架。