轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 河北一線領(lǐng)跑兩廂加速

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀·轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式之區(qū)域協(xié)調(diào)篇

　　石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市一線，構(gòu)成了河北經(jīng)濟(jì)的隆起帶，其南北兩廂地區(qū)則呈低谷。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生——

　　“前三季度，我們縣完成生產(chǎn)總值30億元，是2001年全年的3倍多；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.2

億元，接近2001年全年的11倍。”11月6日，河北寬城滿族自治縣縣委書記李維介紹說。前幾年，承德是全省最窮的市，寬城則是承德最窮的縣。今年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中，寬城不僅能在承德穩(wěn)居第一，而且有望進(jìn)入全省前30名。作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，寬城實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、大跨度發(fā)展，得益于省委、省政府實(shí)施的“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“如果忽視地區(qū)發(fā)展不平衡，河北全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐將受到嚴(yán)重影響！2002年初，寬城財(cái)政收入只有5700多萬元，黨政機(jī)關(guān)人員工資還欠發(fā)3000多萬元。寬城的發(fā)展滯后，折射出當(dāng)時(shí)河北省區(qū)域發(fā)展的巨大差異。一方面，全省生產(chǎn)總值突破6122億元，實(shí)現(xiàn)了總體小康；另一方面，地區(qū)之間發(fā)展很不平衡。

　　“如果忽視這種不平衡發(fā)展下去，河北全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐將受到嚴(yán)重影響。”河北省省長季允石說。從2003年起，省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。今年6月，省委、省政府出臺(tái)指導(dǎo)意見書，對(duì)“一線兩廂”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出具體規(guī)劃。

　　“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略的核心是：依據(jù)各市地理位置、資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同實(shí)際，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市為中間一線，全面提升整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、素質(zhì)和水平，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶；以邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州四市為“南廂”，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極；以張家口、承德二市為“北廂”，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　“一線地區(qū)”：打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，引領(lǐng)“兩廂”加快發(fā)展

　　圍繞“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略，“一線地區(qū)”各市充分利用京津冀一體化加快、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，構(gòu)建各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

　　以

　　保定、廊坊、秦皇島也都圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，外引內(nèi)聯(lián)，呈現(xiàn)“百舸爭(zhēng)流”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來，全省億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到821個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成480.9億元，同比增長44.8%。

　　在“一線地區(qū)”的引領(lǐng)下，河北生產(chǎn)總值在過去3年連續(xù)躍上6000億元、7000億元、8000億元大關(guān)。今年前三季度，河北省生產(chǎn)總值完成7492.8億元，同比增長13.1%；全部財(cái)政收入完成807.4億元，同比增長30.4%，實(shí)現(xiàn)了“九五”以來的最快增長。

　　“兩廂地區(qū)”：財(cái)政和投資傾斜，增強(qiáng)自主發(fā)展能力

　　對(duì)于“兩廂地區(qū)”，河北實(shí)行激勵(lì)性財(cái)政政策和投資傾斜，改善當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)其自主發(fā)展能力。

　　從2003年起，河北省對(duì)張家口、承德兩市和另外的34個(gè)貧困縣實(shí)施“定額分享，超收全留”政策：以上年的財(cái)政收入為基數(shù)，每年增長的部分，全部返給縣。

　　與此同時(shí)，河北加大對(duì)“兩廂地區(qū)”交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。目前，全省在建和即將開工的

　　河北省還以各種方式搭臺(tái)，助推貧困地區(qū)的開發(fā)與開放。2003年以來，河北連續(xù)組織3次民營企業(yè)赴“兩廂”貧困地區(qū)投資洽談，達(dá)成簽約項(xiàng)目418個(gè)，投資總額214億元。

　　2004年，“南廂地區(qū)”出口總值達(dá)到24.6億美元，同比增長108.2%；“兩廂地區(qū)”出口總值占全省出口總值的比重由2002年的18.9%提高到了29.4%。今年截至9月底，滄州、邯鄲、邢臺(tái)和衡水利用外資分別增長4.6倍、98.8%、69.1%和29.8%，均超全省平均水平。今年前三季度，“北廂”兩市的財(cái)政收入增長42.5%，成為全省增長最快的地區(qū)。邯鄲市也異軍突起，財(cái)政收入前三季度突破100億元，支撐起了“南廂”一片天。

　　政府連線：河北的實(shí)踐說明，做好促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這篇文章，至少要做好以下三點(diǎn)：一要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜。河北“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略，就是針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和不平衡性，并根據(jù)各地不同的地理環(huán)境、資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，確定各地不同的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。二要加大對(duì)落后地區(qū)的投入。不僅是物力的投入，還要有人力的投入，要幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)出思路、想辦法，提高自主發(fā)展的能力。三是欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)憤圖強(qiáng)。有句話說得好：“條件差、基礎(chǔ)落后，不是窮根子。窮根子是思想封閉，坐等天上掉餡餅。”

　　———河北省政府新聞發(fā)言人　崔長征 (記者 王方杰)