江蘇省國有企業改革穩步推進、成效明顯

http://whmsebhyy.com 2005年11月11日 09:08 國資委網站

　　今年以來，各地認真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實省委、省政府的工作部署，堅持深化改革不動搖，精心組織，攻堅克難，國有企業改革取得新的進展。

　　一、市屬國有骨干企業引進戰略投資者的改革重組步伐加快，中小企業改革進入收尾完善階段。

　　據統計，全省共有235戶市屬國有及國有控股企業進行了改革，共涉及資產總額437億元，國有凈資產90億元，在職職工5.8萬人。

　　各市都把國有骨干企業引進戰略投資者作為改革的重點。全省有30多戶重點企業與國內外知名企業進行了合資和重組。南京市為了做大做強電子信息產業，引入

中國電子信息產業集團（CEC），對熊貓、華電、898、科瑞達四家企業進行戰略性重組，實現產業資源的優化整合。徐州市瞄準世界500強尋找戰略投資者。徐州鋼鐵總廠引進法國圣戈班PAM公司，產權轉讓后將獲得7.5億元資金，投資超大鑄管等項目。

　　市屬國有中小企業改革已進入尾聲，各市逐步把重心轉向完善后續工作、鞏固改革成果上來。南京市對300多家“三聯動”改革企業進行了系統全面的調查摸底，針對在工商注冊、勞動關系調整、房產土地過戶、職工備用金監管等方面存在的問題，印發了《關于進一步加強職工備用金監管工作的通知》等文件。鎮江市從改制檔案管理、勞動關系調整、安置資金保全等方面，對改制企業進行檢查驗收，改制企業合格率達97%。

　　二、省屬企業增量改革和完善法人治理結構取得突破性進展，企業重組和資源整合取得明顯成效。

　　今年以來，省屬企業共有61戶子企業進行了多種形式的改革，涉及資產總額285億元，國有凈資產76億元，在職職工7000多人。上海江蘇飯店、中心大酒店等25戶企業，通過產權交易所公開轉讓國有產權。目前，農墾集團、海企集團、東恒集團、金陵飯店集團、紡織集團等省屬企業下屬企業的產權多元化改革已基本結束。

　　增量改革和完善法人治理結構是省屬企業改革的兩大亮點。我省在全國率先制定了增量改革的政策，鼓勵企業以國有資本存量吸引社會資本增量，促進企業發展和產業升級。今年以來，省紡織原料公司、清江制藥廠、南京國旅、井神鹽業公司等10多戶企業實施了增量改革。我省在全國率先開展了建立外部董事制度的試點，聘請6名專家擔任省國信集團、農墾集團的外部董事，優化董事會成員結構；最近又確定在高科技投資集團開展董事會建設的試點，按照《公司法》要求落實董事會的決策權和對經理層的選擇權。

　　省屬企業重組有了新的進展。宏圖電子集團、創業投資公司、信息化建設投資公司3戶企業的重組已經完成，新組建的高科技投資集團將成為省屬高科技產業投融資平臺。祿口機場引進戰略投資者工作正在積極推進。另外還有5戶企業的重組即將實施。

　　省屬企業整合內部資源取得明顯成效。今年以來，省屬企業對26戶所屬二、三級企業進行了內部整合，其中合并15戶，撤銷8戶，破產3戶。交通控股公司打破“一路一公司”的管理格局，將京福、徐宿

高速公路公司分別并入連徐、寧宿徐公司，同時，收購連鹽、鹽通高速公路公司的股權，提高了管理效率，增強了投融資能力。鹽業集團通過增資擴股取得淮海鹽化廠的礦鹽資源，收購了南通鹽業公司部分股權，促進了全省食鹽的銷售一體化和流通現代化。灘涂公司針對下屬企業“小而散”的狀況，合并和撤銷了9戶企業。

　　三、國有企業改革重組促進了國有經濟布局結構調整和產業升級，一批企業重新煥發了生機與活力。

　　通過改革重組，國有資本逐步向關鍵領域、重要行業和骨干企業集中，使國有經濟整體素質進一步提高，繼續發揮支撐帶動作用。目前，省級國有資本在交通、能源等基礎設施、基礎產業和具有競爭優勢的企業比重達到80％以上；在34戶省屬企業的國有凈資產中，排名前4位的占76％，排名前10位的占87%，集中度大幅度提高。

　　通過改革重組，生產力布局和產業結構得到了調整和優化。各市把國有企業改革與城市規劃調整相結合，通過“退城進園”和“退二進三”，使產業資本向工業園區集中，加快了產業集群建設。蘇州市把企業改革與移地搬遷、老城改造結合起來，通過土地置換籌集搬遷費用和改革成本，改制后的企業項目投資成倍增長。

　　通過改革重組，一大批企業煥發了新的生機與活力。開元集團畜產公司原是一個資不抵債的困難企業，改制后轉換了機制，加強了管理，職工積極性、主動性明顯提高。今年出口業務增長30％以上，年內將實現扭虧為盈。農墾集團到年底全面完成352戶場辦企業和29戶直屬二、三產企業的改革，國有資本從“散、小、弱、虧”的企業中退出，優化了集團資本結構和投資結構。預計全年實現利潤1.2億元，較去年增長60％以上，下屬18個農場全部實現盈利。

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