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全球首份能源行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告提醒中國(guó)三大石油企業(yè)
本報(bào)記者 雷帆 發(fā)自北京
正當(dāng)中國(guó)石油天然氣行業(yè)中幾家大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)作頻頻、備受矚目之際，7日在北京正式發(fā)布的一份由8位國(guó)際能源法律問(wèn)題資深專家聯(lián)合撰寫的分析報(bào)告卻警告說(shuō)，如
果中國(guó)大型能源企業(yè)不實(shí)現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理，“不僅公司本身可能面臨災(zāi)難性后果，公司股東(包括國(guó)資委)甚至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都有被波及之虞”。
在這份由“路偉國(guó)際律師事務(wù)所”(Lovells，全球第六大律師事務(wù)所)與“全球企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)”(ACC)聯(lián)合編撰的《中外石油天然氣行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)比較分析報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)中，中海油、中石化和中石油的法律風(fēng)險(xiǎn)居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前三名。
報(bào)告預(yù)言，隨著中國(guó)企業(yè)的國(guó)際性擴(kuò)展、國(guó)內(nèi)監(jiān)管水平的日趨提升，中國(guó)石油企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必不斷增加。雖然現(xiàn)在有些中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并已著手建設(shè)自己的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體制，但與國(guó)際同行的水平還有相當(dāng)差距。
報(bào)告警告說(shuō)：“由于中國(guó)大型石油企業(yè)均在國(guó)外上市，上述法律問(wèn)題還可能對(duì)上市公司的股票價(jià)格產(chǎn)生負(fù)面影響。更為嚴(yán)重的是，上述幾家大型石油公司中的任何一家出現(xiàn)嚴(yán)重法律問(wèn)題，都可能對(duì)中國(guó)的能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性的打擊。”
據(jù)介紹，這是全球首份能源行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，主撰者包括埃克森-美孚上游公司總法律顧問(wèn)Theodore Frois、哈利伯頓能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)法務(wù)的高級(jí)副總裁John Allen 以及美國(guó)太陽(yáng)石油公司前總法律顧問(wèn)JackFoltz，他們?cè)谀茉春头深I(lǐng)域共有約150年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
防范集體訴訟
報(bào)告指出，中國(guó)石油企業(yè)“三巨頭”均已在紐約證券交易所上市，將和老牌國(guó)際石油巨頭們面臨同樣嚴(yán)格的信息披露要求。因此，日漸國(guó)際化的中國(guó)石油企業(yè)在合規(guī)方面發(fā)生嚴(yán)重法律風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性也在加劇。
在回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》提問(wèn)時(shí)，報(bào)告的主要撰寫者、路偉所北京代表處主任、合伙人呂立山博士以股東集體訴訟為例，特別提醒中國(guó)三大石油企業(yè)注意防范在紐約證券交易所上市后相伴而來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)：“在美國(guó)有幾家律師事務(wù)所是專門做股東集體訴訟的，周圍一些朋友都買了這些大型上市企業(yè)的股票，這樣他們就有資格做股東集體訴訟的代表，他們已經(jīng)安排好了，只等待著某一家公司股價(jià)下降，就會(huì)考慮是否有法律原因可以起訴。”
呂立山解釋說(shuō)：“股東集體訴訟主要是要看股票價(jià)值有沒(méi)有下降。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況比較理想，而且市場(chǎng)需求增大，所以對(duì)它們的股價(jià)沒(méi)有什么負(fù)面影響。但是應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更大，市場(chǎng)比較成熟之后，就會(huì)引起對(duì)股價(jià)的一些影響，會(huì)面臨類似的一些問(wèn)題。”
其實(shí)，呂立山所說(shuō)的問(wèn)題不僅在其他行業(yè)不乏其例(中國(guó)人壽、新浪網(wǎng)在美遭遇集體訴訟)，就是在石油行業(yè)本身也已有先例。
呂立山說(shuō)，由于中國(guó)油氣需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際化是中國(guó)能源企業(yè)發(fā)展的必然方向，但相對(duì)于國(guó)外同行，中國(guó)大型能源企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范機(jī)制建設(shè)方面都存在一定差距，在國(guó)際化進(jìn)程中遭遇法律問(wèn)題的幾率顯著提高。報(bào)告也指出，隨著知名度的提高，中國(guó)石油企業(yè)很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)越來(lái)越多地成為國(guó)內(nèi)外各種訴訟的目標(biāo)。
中國(guó)油企應(yīng)投入多少？
報(bào)告建議：“若要縮小與外國(guó)同行之間在法律事務(wù)管理方面的差距，中國(guó)石油企業(yè)需要在現(xiàn)有的日常法律事務(wù)管理費(fèi)用之外，追加再投入更大數(shù)額的資金。”
針對(duì)本報(bào)關(guān)于中國(guó)油企三巨頭應(yīng)當(dāng)就此投入的具體數(shù)額的問(wèn)題，呂立山稱：“我們目前在給中國(guó)一家大型石油天然氣企業(yè)做咨詢項(xiàng)目，咨詢項(xiàng)目具體的內(nèi)容不方便公開介紹。”但他幫助記者算了這樣一筆賬：“在國(guó)外每一名企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)，內(nèi)部開銷可能達(dá)到50萬(wàn)美元，包括他們的薪酬以及其他所有的投資(培訓(xùn)、辦公室費(fèi)用等)。同時(shí)他們會(huì)外聘律師，外聘律師和內(nèi)部法律顧問(wèn)開銷的比例是1：1。所以說(shuō)，國(guó)外的一家大型石油天然氣公司每一名企業(yè)法律顧問(wèn)的內(nèi)部、外部法務(wù)管理開銷等于100萬(wàn)美元/年。他們可能有300到600名企業(yè)法律顧問(wèn),所以在這方面有3億到6億美元的法務(wù)管理開銷，占企業(yè)總收入0.2%到0.25%左右。
如果說(shuō)有一家中國(guó)石油天然氣企業(yè)要做預(yù)算的話，完全按照國(guó)際做法不合適，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)法律顧問(wèn)的薪酬大大低于國(guó)外企業(yè)法律顧問(wèn)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該先看他們的國(guó)際業(yè)務(wù)占總收入的比例是多少。
呂立山介紹說(shuō)，由于三大油企的年報(bào)和其他公開材料一般不披露其國(guó)際業(yè)務(wù)的具體比例和收入金額，所以難以據(jù)此算出在法務(wù)管理上應(yīng)該投入的具體金額。
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