鄭新立：欲破能源瓶頸節(jié)流比開源重要

　　本報記者 侯利紅 發(fā)自北京

　　開源節(jié)流，這個讓我們耳熟能詳?shù)某烧Z中“開源”一直保持著自己的“領(lǐng)頭兵”位置，顯見在古人心中，開源的重要性遠遠大于節(jié)流。然而在中國經(jīng)濟飽受能源瓶頸制約的今天，國家應對能源緊張的戰(zhàn)略決策卻將這一成語演變成了“節(jié)流開源”。

　　“堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針。”在“十一五”時期的能源戰(zhàn)略中，節(jié)流的地位首次超越了開源。這一決策的積極倡導者、中共中央政策研究室副主任鄭新立賦予了“節(jié)流”概念更多的內(nèi)涵。

　　《第一財經(jīng)日報》：我仔細數(shù)過，“能源”一詞在“十一五”規(guī)劃建議中擁有最高出鏡率，前后露面20多次。國家明確提出，將開源、節(jié)流作為中國應對能源緊缺的策略。在您看來，開源，節(jié)流，哪個更重要？

　　鄭新立：節(jié)流重于開源。

　　我覺得“十一五”時期最重要的就是要降低能耗。國家能源戰(zhàn)略明確提出了“堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”這一方針，并將節(jié)約資源作為一項基本國策與保護環(huán)境、控制人口并列。

　　近幾年，中國的能源消費彈性系數(shù)明顯上升，我認為2003年以來的煤電油運全面告急就是對“經(jīng)濟發(fā)展過度依賴能源”敲響的警鐘。

　　當然，為緩解能源緊張，我們要積極開源，“走出去”尋求能源基地。但是，現(xiàn)在全球經(jīng)濟發(fā)展都在備受能源緊張的煎熬，各國之間的能源競爭極為激烈。這種情況下，節(jié)能就是中國不得不作出的戰(zhàn)略抉擇。

　　《第一財經(jīng)日報》：在今年6月開展的全國節(jié)能宣傳周上，近30位院士和百名專家出席并宣讀《科學用能——構(gòu)建“節(jié)約型社會”的重要保障》的倡議書，認為“節(jié)能優(yōu)先，效率為本”能源戰(zhàn)略的一個重要含義就是提高用能的科技含量。您認為“節(jié)能”的真正內(nèi)涵是什么？

　　鄭新立：這里所謂的節(jié)約，不是不消費，它其實具有兩層含義，一是節(jié)約資源，二是科學利用能源。即一方面盡力減少能源消耗避免浪費，另一方面提升科技含量，提高資源利用效率，增強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　當前中國的經(jīng)濟增長方式已充分暴露出“高消耗、高投入、高污染、低產(chǎn)出”的弊端，如果執(zhí)迷不悟，繼續(xù)這種粗放型模式，不僅會加大目前已經(jīng)存在的資源和環(huán)境制約，更談不上可持續(xù)發(fā)展。

　　近兩年電力建設飛速發(fā)展，2004年新投產(chǎn)機組5050萬千瓦,今年估計新增7000萬千瓦。一些電力專家認為明年開始電力就要過剩，我估計明年不會，但后年電力過剩的局面有可能會出現(xiàn)。因此，我覺得電力建設必須加強規(guī)劃，否則大量電力設備閑置就是極大浪費。

　　《第一財經(jīng)日報》：“十一五”規(guī)劃建議中有兩個量化指標，我發(fā)現(xiàn)一些專家對萬元單位GDP能耗降低20%這一目標的實現(xiàn)心存疑慮。您對此怎么看？

　　鄭新立：是的，許多人甚至包括能源領(lǐng)域的一些高層官員都認為這個指標很難實現(xiàn)。但我覺得，任務雖然艱巨，只要努力從各個方面降低能耗提高效率，目標最終是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　其實，這兩個量化指標透露出一個非常強烈的導向信號，就是要按照新型工業(yè)化的要求來調(diào)整當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，事實上從2003年下半年開始國家已經(jīng)意識到這一問題并著手進行。采取宏觀調(diào)控措施抑制鋼鐵、水泥、電解鋁和房地產(chǎn)等行業(yè)投資的過快增長，制定相應的鼓勵政策，大力發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快大型裝備制造業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展生物技術(shù)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)。

　　《第一財經(jīng)日報》：國家提倡加快發(fā)展新能源，對此您有什么建議？

　　鄭新立：新能源產(chǎn)業(yè)包括風能、