上海中小企業改制授權

http://whmsebhyy.com 2005年11月08日 16:15 上海國資

　　對三家的單位中小企業的改制授權工作，是為了使市國資委更好地履行監督的職能

　　《上海國資》記者施征

　　隨著上海國資國企改革的推進,上海國有中小企業的改制步伐正在加快。

　　近期,上海市國資委與上海電氣集團、上海地產集團和上海交運集團三家出資監管單位簽訂了一份“上海市規范國有中小企業改制工作責任書”,這意味著三家大型國企已成為上海市國資委首批授權進行國有中小企業改制的出資監管單位，其權利與責任得到進一步明確，也使改制進程得到加快。

　　授權加快改制速度

　　大力發展混合所有制經濟,加快調整國有經濟布局和結構,推進國有企業改制重組,是十六屆三中全會提出的精神。

　　據此,上海市國資委在經過長時間的醞釀之后,推出了這次首批中小企業改制授權單位。

　　記者從上海市國資委了解到，這次授權的內容主要體現在三個方面:一是企業資產評估核準權的下放，即授權的監管單位只需將中小企業改制的資產評估情況報國資委備案;二是企業轉讓的定價權下放，即原來根據規定國企轉讓價低于評估值一定比例的情況時，要報國資委批準，現在授權單位可自行決定;三是改制中的各項費用支出也可由授權單位自行核定。

　　上海聯合產權交易所的一位人士告訴記者，一般將資產評估價、轉讓價等情況報國資委審批，各自都需要一周左右的時間，如果國資委授權企業自行核定，則一個項目至少可以節約兩周左右的時間。

　　上海電氣資產管理有限公司目前正在負責進行電氣集團旗下300多家中小企業的改制工作�！霸媱澾@些企業的改制需要三年時間。在得到市國資委的授權之后，改制審批手續將得到簡化，我們預計改制時間將可以縮短至兩年。”管理公司有關人士表示。

　　授權增強責任監督

　　在9月底上海市國資委與媒體的座談會上，國資委主任凌寶亨曾表示，這次對三家單位的中小企業改制授權工作，是為了使市國資委更好地履行監督的職能。

　　市國資委人士向《上海國資》表示,這次授權可以說是使產權代表“權責對等”了,既給予了權利,也落實了責任。

　　在具體操作中,授權單位首先必須要達到授權的條件。去年7月份,上海市國資委發布的《關于進一步推進本市國有中小企業改制重組的指導意見(試行)》中明確指出,授權試點單位必須具備按規定程序編制企業戰略發展規劃、國有資本經營預算及國有資本進退計劃(包括出資監管單位中小企業改制重組的整體資金平衡方案、中小企業改制重組操作規范)等條件。

　　同時,授權單位在與市國資委簽訂的責任書中,也做出了承諾,保證按照規定的程序進行國有中小企業改制,并且要及時將重大事件的相關情況告知市國資委,在每年年底前,還需將當年國有中小企業改制的工作總結上報市國資委。

　　市國資委將對這些單位的改制工作進行抽查,視情況決定是否將繼續給予授權,如果發現重大問題,將予以嚴厲處分。

　　據了解,企業改制工作的成效,還將與這三家單位的產權代表業績考核直接掛鉤。

　　為什么選這三家

　　上海市國資委人士在介紹這次授權工作時，多次提到“規范”二字，而這也是電氣、地產和交運集團成為首批授權單位的原因。

　　在去年《指導意見》發布后，市國資委與下屬幾家正在進行大量中小企業改制的單位做了反復溝通，在詳細了解企業改制的規章程序和實際操作情況后，才最終決定了授權的三家單位。

　　“授權單位必須有一套成熟規范的改制程序，并且這幾年來能始終嚴格按照程序運作�！边@位人士告訴《上海國資》。

　　在三家授權單位中，電氣集團的中小企業改制任務是最重的，但其規范的操作程序顯然已深得市國資委的信任。

　　早在2002年,電氣集團就開始了旗下中小企業的陸續改制工作，其改制的規范程序歷經不斷完善,目前已基本覆蓋了集團改制工作的各個環節,可以說,具有很強的合規性、針對性和可操作性。

　　據了解，電氣集團在改制過程中共設立了 “六道關”,包括公示關、審批關、清查(

審計)關、評估關、交易關和后置關；在改制后,則要求做到“三清”,包括產權關系清、勞動關系清和隸屬關系清，力求將防止國資流失、提高改制效率和維護職工權益形成有機統一。

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